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江苏省建设工程监理 改革与发展经验交流 会议材料 江苏省建设厅 2005年12月 南京 全国建设工程监理工作会议精神传达材料 2005年6月29日~30日，全国建设工程监理工作会议在大连召开，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门以及部分中央企业的代表参加了此次大会。这是自1995年全国第六次建设工程监理工作会议后召开的又一次工程监理行业的盛会。黄卫副部长代表建设部作了大会工作报告，对10年来的全国工程监理工作进行了全面总结，充分肯定了工程监理工作取得的成就，分析了当前的形势和存在的问题，明确了今后一段时期全国工程监理工作的指导思想、目标和主要任务。上海市建委、宁波市建委、二滩水电开发有限责任公司、中咨工程建设监理公司、上海现代工程咨询有限公司、湖南电力监理咨询有限责任公司、北京铁城建设监理有限责任公司的同志，分别从强化政府监管、创新管理机制、充分发挥监理的作用、打造监理的品牌、企业自我完善、提升监理的服务质量等方面，介绍了他们的做法和经验。河北省建设厅、重庆市建委、中国石油化工集团公司等14个地区和单位进行了书面交流。会议还对全国工程监理先进单位和工程监理先进工作者进行了表彰颁奖。与会代表围绕黄部长的工作报告，结合本地区、本行业、本单位工程监理工作实际交流了经验，讨论分析了工作中遇到的问题，对大会提交的《建设工程监理市场管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理招投标管理办法》、《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《工程监理企业资质等级标准》等5个待议文件进行了认真讨论，提出了修改意见。建设部建筑市场司王素卿司长做了题为《统一思想 狠抓落实 推动工程监理工作健康发展》的总结讲话。此次会议，对我国建设领域全面推行工程监理制度10年来取得的成就进行了回顾，对当前工程监理工作面临的形势和存在的问题进行了分析，对今后工程监理工作的改革和发展进行了研究和部署,为我国工程监理行业的进一步健康发展指明了前进的方向。 现将全国建设工程监理工作会议有关今明两年工程监理工作的要点传达如下： 一、加强动态管理严格准入清出 针对目前监理行业存在的企业资质管理与个人执业资格管理相脱节的现象，各级建设行政主管部门应充分利用计算机和信息网络技术等现代化管理手段，通过买证、借证达到资质要求，而后又转出注册的，要及时依法严肃处理，直到取消其资质；对卖证、挂靠的监理工程师也要作出相应处理。同时，在资质、资格审批过程中，要严把市场准入关。 二、严厉查处各种违法违规行为 针对监理市场中普遍存在的出借、出卖资质、资格，转让监理业务，非法挂靠，监理不到位等问题，将要出台的《建设工程监理市场管理规定》作出了明确的界定，规定了详细的处罚条款。《规定》出台后，各地要结合整顿规范建筑市场秩序，加强对监理市场的监督检查，对发现的各种市场违法违规行为，要依法作出处理。同时，还要组织开展对在监工程的专项检查，加强对项目监理机构人员专业配套、人员数量配备、人员到岗到位情况，以及项目监理机构执行国家工程建设强制性标准、工程监理规范等情况的检查，检查结果要登记在案，并视情况依法做出处理。 三、促进全国统一的监理市场的形成 近几年，通过深入开展整顿规范建筑市场秩序，建筑市场的开放程度有了很大提高。但仍有一些地方和行业监理市场的开放程度不够，还在人为地设置一些障碍，对本地区、本系统的工程监理市场进行封锁和垄断，影响了全国统一监理市场的形成。会议要求，各地、各部门要按照《行政许可法》的要求，严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，全面清除妨碍市场公开、公平、公正运行的障碍，同时，要进一步简化监理企业登记备案手续，促进全国统一市场的尽早形成。 四、加强监理工程师注册执业监管 各地要加大监理工程师注册执业监督检查力度，切实扭转目前重考试和注册、轻执业管理，对注册后的执业监督不力等现象。对那些不讲信用、职业道德差、能力低、工作屡屡失误导致出现质量安全事故的监理工程师，要坚决清出监理工程师队伍，问题严重的，终身不准进入监理行业。 五、监理市场准入更加完善 《工程监理企业资质标准》的修订已基本完成。主要有三个方面的变化：注册监理工程师人员，如甲级监理企业注册监理工程师25人改为工程建设类注册执业人员25人，同时分专业工程类别规定了注册监理工程师最低数量要求；注册资金调整，甲级拟由100万元调为200万元，乙级拟由50万元调为100万元，丙级拟由10万元调为50万元；取消了一些专业工程类别的丙级监理资质，除房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、水利工程设丙级资质以外，其他专业工程不再设丙级资质。各地也可根据本地的实际情况决定是否设置和审批丙级工程监理资质。 六、监理工程师注册执业制度进一步完善 针对目前监理工程师注册执业制度存在的法规建设滞后、