以可持续发展战为基础的我国污染产品税收政策的研究.pdfVIP

摘 要 环境保护是我国的一项基本国策，目前，我国的环境现状依然十分严峻，环 境保护存在着很多问题和弊端。在我国建立环境保护税收制度有其现实必然性。 由于受传统计划经济和环境管理模式的影响，我国在利用税收政策保护环境 方面极为薄弱，现有的有关环境方面的税收政策涉及面窄，作用分散，力度不够， 而且尚无一个真正的环境保护税种，更没有针对污染产品的专项税收。因此，在 向社会主义市场经济过渡时期，建立一套适合中国国情的污染产品税收制度及其 实施体系，并以其为中国环境质量改善提供刺激动力和资金积累，对于中国实施 可持续发展战略具有重要意义。 在国外，由于污染产品税既具有环境效益，又具有经济效益，因而使用比较 普遍，已成为解决产品生命周期末端污染的有效工具。污染产品税的主要功能表 现为筹集资金和刺激减排。在中国环保资金紧缺的情况下，征收污染产品税是必 要的。中国现行的税制是与市场经济相适应的，并含有一定的“绿色”成分，为 中国制定和实施污染产品税打下了较好的基础。 本文从环境经济学角度分析了环境资源效率配置低的根源，即环境的外部不 经济性。解决环境外部不经济的办法之一就是通过征收污染产品税，迫使生产者 和消费者把它们产生的外部效应纳入到他们的经济决策之中；从而改变产品的价 格，进而影响市场的供需关系，减少有害于环境的产品的使用量，增加有益于环 境的产品的使用量，达到保护和改善环境的目的。其主要功能表现为筹集资金和 刺激减污，可体现政府的政策意图。污染产品税的经济学理论基础主要包括：环 境资源价值理论、外部性理论、庇古税原理和污染者付费原则。 本文选择了含磷洗涤剂、家用办公电器两种在消费或处置过程中对环境有潜 在危害的产品，进行污染产品税设计的案例分析，包括设计原则、税制要素、征 收管理，并预测税收收入，提出了相应的配套措施。设计框架中最重要的是确定 税基和税率。 通过案例分析得出，在中国实施污染产品税具有一定的可操作性，可以很好 地融入到中国的现行税制当中。但是在正式实施之前，要选择地区进行试点，然 后总结经验，全面推广。 关键词环境保护税收制度：污染产品税；环境外部不经济性：内部化 北京工业大学工程硕』二论文 ABSTRACT Environmentisafundamentalnational ofChina． protection policy currentconditionofChina，senvironment However,the and still showsthe malfunctions,issevere,which problems very practical for anenvironmenttax inChina． necessityestablishing protectionsystem beenundertheinfluenceofthetraditional Havinglong planned andthetraditionalenvironment stilllacks economy regulationsystem，China tax forenvironment therearesome policies protection．Although tax sufferfromsuchdeficienciesasnarrow environment—rela