山东省整顿和规范矿产资源开发秩序.docVIP

山东省整顿和规范矿产资源开发秩序 “回头看”行动方案 工作目标 继续严厉打击各类矿产资源违法违规行为，严肃查处一批违法案件，彻底清除整顿工作死角，巩固并不断扩大整顿规范工作成果，维护正常的矿产资源开发秩序；认真组织实施各级矿产资源开发整合方案，加快推进整合工作，进一步压减矿山数量，调整矿山开发布局；切实加强矿产资源开发管理新机制新制度建设，进一步规范矿产资源开发秩序，提升矿产资源开发管理水平。 二、主要任务 （一）打击无证勘查开采等违法违规行为。以查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为为主线，对全省矿产勘查开采行为再进行一次拉网式检查，彻底摸清各类勘查开采行为的情况，严厉打击一切涉矿违法违规行为。 （二）对越界开采等违法违规行为进行清查。对所有矿山企业开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。全面查清现有矿山所有边缘工程实际位置，对反映越界开采严重的矿区，必要时查清已开采量与动用储量的对应关系，对现时存在的越界行为和已开采量与动用储量对应关系严重失衡的，要严格依法处理，对历史上存在的越界行为，必须按有关规定采取有效措施，彻底消除安全隐患。 （三）全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对2005年以来的矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为。对通过股权转让等致使矿业权事实上已经发生转让而未办理相关审批手续的的要予以严肃查处、纠正。 （四）严肃查处污染破坏矿山地质环境等违法违规行为。开展矿山地质环境治理和生态恢复责任机制建立、损毁山体治理情况大检查，切实做好城市周边、各类保护区、重要交通沿线可视范围等各类禁采区内进行开采的矿山企业的关停工作。对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业，要责令停产整顿；对情节严重，整改不合格的，要依法予以关闭。要进一步落实资金，加快城市周边和铁路、高速公路等重要交通线两侧损毁山体的治理进度。认真落实矿山地质环境治理保证金制度，有效推进矿山地质环境保护和治理工作。 （五）严肃查处越权审批矿业权等违法违规行为。对国家和省关于矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况进行全面检查，认真清理不符合国家和省规定的规范性文件，坚决纠正违反法定权限和审批程序审批登记矿业权等违法违规行为。对颁发采矿许可证规定的内容与事实不符的，尤其开采矿种与许可证规定的矿种不一致的，必须坚决予以纠正。同时，对政府及相关部门是否存在违反法律规定干涉矿业权授予的情况进行清查。 （六）加快推进矿产资源开发整合工作。认真抓好各级整合方案的实施；对国家和省明确要求应当解决的“矿中矿”等突出问题，要妥善加以解决。对列入整合范围的矿山，必须坚持“先关闭，后整合”的原则，防止出现弄虚作假、假整合等问题。要在保证质量的前提下，加快整合工作推进速度，确保2008年6月底前全面完成资源开发整合目标任务。 （七）全面检查落实国家、省各项工作部署和相关制度情况。要对省政府检查验收及其它各类检查中发现和提出的问题进行全面整改，对国家和省部署的各项工作开展情况和各项制度实际落实情况进行全面深入的检查。进一步健全完善各项制度，制度落实不到位的要研究制定落实措施，加快推进矿产资源开发管理新机制新制度建设。 三、保障措施 （一）加强领导，制定方案。各市人民政府作为整顿规范工作的责任主体，要切实加强组织领导，进一步健全整顿规范工作领导小组及其工作机构。要按照国家和省“回头看”行动的总体部署，结合当地实际，制定切实可行的实施方案。方案要突出工作重点，明确工作任务和责任，制定工作措施。 （二）强化责任，协同配合。各级政府要把“回头看”行动列入政府当前工作重点。主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。各级国土资源、发改、经贸、公安、监察、财政、国资委、工商、环保、安监、煤监、煤炭部门要按照国家和省确定的整顿和规范工作目标任务和这次“回头看”行动的要求，明确责任，密切配合，联合执法，形成合力，确保工作取得成效。各级国土资源部门要做好牵头组织和日常协调工作，切实加大对无证勘查开采、越界开采、非法转让矿业权等违法违规行为的查处力度，并协调配合有关部门开展相关工作。安监部门要严格实施安全生产责任制和责任追究制，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，及时提请当地人民政府依法予以关闭和取缔；对未严格履行安全设施 “三同时”手续的，要责令停止建设或停产整顿。环保部门要严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度、严重污染环境、破坏生态的矿山企业，对限期不改、停而不整和整改后仍达不到要求的，坚决予以关闭。公安部门要继续加强对爆炸物品的管理，加大对涉矿恶势力的打击力度，保障行政执法行为的顺利开展。其