河南省能效管理政策执行体系建设研究.pdfVIP

摘要 摘要 自21世纪以来，气候变化越来越受到社会各界的广泛重视，众多学者专家 认为温室气体是引起气候变化的根本原因。国际能源署认为提高能效是减少温 室气体排放应对气候变化的最成本有效的措施，能效政策评估是能效政策体系 的一个重要组成部分，不仅为能效政策的实施和设计提供指导，还可对能效政 策和项目的执行过程进行改进。中国在经济获得快速发展的同时，其能源消费 和温室气体排放也在急剧增长。 近年来，随着河南省经济的快速发展，其能源消费也在飞速增长，能源供 需形势日益趋紧。“十一五”期间，河南省通过实施淘汰落后产能、上大压下、 差别电价、控制高耗能行业增长等手段实现结构节能；通过开展千家企业节能 行动、十大重点节能工程、3515节能行动等方案实现技术节能。通过以上多方 面的努力，最终取得了2010年单位6DP能耗以2005年为基准降低20．12％的节 能目标。但是，河南省在“十一五”节能措施和政策是以结构调整和节能技改 为主，而对能效管理重视不够、节能信息交流不畅、节能服务发展缓慢等诸多 问题。 本文首先概括性的介绍了全球能源消费总量、能源效率的变化趋势，中国 和省级尤其是河南省“十一五期间节能目标任务完成情况及未来潜在的节能 减排潜力方式，提出河南省通过构建能效管理与政策执行体系作为深层次挖掘 节能减排潜力的重要方面之一，确保本区域中长期节能减排目标任务的顺利完 成。 随后从能效管理体制现状和能效政策执行体系构成两方面介绍了美国、日 本、加拿大和欧盟等发达国家(地区)实施情况；从能效政策评价的角度分析 了以上国家和地区的实施效果。研究了我国国家层面和北京、上海、苏州和山 东等先进省份的能效管理体制和典型能效政策实施效果；寻找国内外的能效管 理和政策执行体系的有效经验，为构建河南省能效管理与政策执行体系提供理 论和应用基础。 为了更清晰的明确河南省能效管理与政策执行体系建设的主体功能和作用， 本文在分析国外能效政策和项目评价方法的基础上，从能效管理体制的角度分 析了河南省能效机构设置所处的层次和水平，利用反基准情景分析法分析典型 能效政策和项目对煤炭、电力、石油石化、化工、有色冶金、建材、纺织等工 业部门的节能效果和对部门之间与内部的影响。最后总结了河南省能效管理与 摘要 政策执行体系中存在的问题，为构建河南省能效管理与政策执行体系提供了基 础研究。 基于以上分析，从功能设置、设计原则、实施方案和预期结果等角度构建 了河南省能效管理与政策执行体系。即从垂直和水平层面分别对本区域政府、 行业和企业三个实施主体进行详细分析其改进措施；借鉴国内外先进能效政策 的先进做法，依据本区域的现状，为河南省能效政策执行体系进行机制完善， 提出能效政策和项目评价的重要性和实施方案；最后提出河南省能效与政策执 行体系建设实施方案和预期结果。 为了保障河南省能效管理与政策执行体系的顺利建设，分析其实施过程中 存在的潜在问题，通过利用能效管理与政策执行数据库系统、能效管理与政策 执行网上管理系统及其监管和维护等途径，确保河南省能效管理与政策执行体 系顺利运行。 关键词：能效管理，能效政策评价，企业能效管理体系，自愿协议，能效政策 执行机制，实施方案 Abstract Abstract Climate isa tontalonissuehuman facein2 changelarge beings 1豇century．The that are measurableclimate scientificconsensusis emissions greenhousegas causing fromcombustionoffossil themost change．C02，produced fuels，is significa