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第十五章 房地产法制建设 一、立法 2005年，深圳市国土资源和房产管理局完成了《深圳市国土资源和房产管理局行政许可实施办法》、《深圳市宝安龙岗两区城市化转地工作实施方案》、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地储备管理实施方案》、《深圳市宝安龙岗两区城市化转地补偿费使用管理办法》、《深圳市宝安龙岗两区城市化国有农业用地管理办法》等一系列政策文件和《深圳市矿产资源总体规划》、《深圳市突发性地质灾害应急预案》、《深圳市清理整治采石取土恢复生态环境实施方案》、《深圳市居住建筑节能设计规范》、《深圳市中央空调系统节能运行维护管理暂行规定》、《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》等规章及规范性文件的拟订及报审工作，并已公布实施；完成了《深圳市房地产条例》、《深圳市物业管理条例》、《深圳市区分所有建筑物停车位出让转让办法》、《关于产权单位已被注销等情况办理房改和房地产权登记若干问题的处理办法》、《深圳市土地储备办法》、《土地供应计划管理办法》、《关于取得安居房全部产权若干问题的处理意见》、《深圳市优良住宅部品推荐管理办法》等一系列政策性文件的修改和送审工作；进一步修改完善了《深圳市土地条例》、《深圳市房屋建筑面积测绘技术规程》、《深圳市采石取土管理办法》、《深圳市政策性租赁住房管理办法》、《深圳市经济适用房管理办法》、《深圳市经济适用房价格管理办法》；草拟了《深圳市解决特困家庭廉租住房实施办法》、《深圳市住宅性能认定管理暂行办法》等一系列文件。  二、法规文件选录 农村土地承包经营权流转管理办法 （农业部令第47号） 第一章　总 则 第一条 为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。 第二条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。　 第三条 农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。　　第四条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。　　第五条 县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。 第二章 流转当事人 　　第六条 承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。 　　第七条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。　　第八条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。　　没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。　　第九条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。　　受让方应当具有农业经营能力。　　第十条 农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定。　　第十一条 承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。　　第十二条 受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。　　第十三条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。　　第十四条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。 第三章 流转方式 　　第十五条 承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。 　　第十六条 承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。　　第十七条 同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。　　第十八条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。　　第十九条 承包方之间可以自