江西省造林绿化_一大四小_工程规划.docVIP

附件： 江西省造林绿化“一大四小”工程规划 技术方案 第一章 总则 第一条 为规范全省造林绿化“一大四小”工程规划，统一技术标准、规划内容、规划方法、规划深度等技术要求，依据有关林业技术规范和标准，结合我省造林绿化实践，制定本方案。 第二条 适用范围 本方案适用于全省县级行政区域造林绿化“一大四小”工程规划编制。 第三条 规划编制目的与任务 ㈠规划目的 造林绿化“一大四小”工程规划，是进一步提升国土绿化水平，建设绿色生态江西的总体规划；是制定年度造林计划，落实苗木和资金，稳步推进国土绿化进程的重要技术文件；是明确国土绿化任务和绿化责任，考核评价各级政府和部门造林绿化成效的重要依据。 ㈡规划任务 1、确定区域国土绿化目标； 2、通过全面调查，摸清待绿化土地资源的分布范围和数量； 3、确定山上、山下造林绿化类型及规模； 4、制定年度造林绿化计划和苗木、资金安排； 5、提出具体的造林绿化实施方案和保障措施。 第四条 规划指导思想与基本原则 ㈠指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立省、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势、促进林农增收和实现63%森林覆盖率为总目标，巩固提高山上绿化成效，加快山下绿化步伐，主攻设区市政府所在地、县城和乡镇所在地绿化、村庄绿化以及农田林网、通道绿化、工业园区和矿山裸露地绿化，提升造林绿化整体水平，构筑功能完备、结构合理、效益显著的森林生态体系，为加快绿色生态江西建设，实现江西中部崛起作出新贡献。 ㈡基本原则 1、坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。在政府领导和协调下，林业、农业、水利、国土、交通、铁路、建设等部门共同参与规划编制工作，各自完成责任范围内的规划方案。 2、坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前提下，规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态、经济、社会效益的统一。 3、坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下，重点加强山下（平原）地区的路沟渠（农田林网）、乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。 4、坚持实事求是，统一规划，分步实施的原则。根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上、山下和各个部门的国土绿化规划。根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进国土绿化进程。 5、坚持因地制宜，造、封、补、乔、灌、草相结合的原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配置方式，提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔、灌、草相结合，提高绿化美化效果。 6、坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。 第五条 规划期限 规划期限为5年，即2008～2012年。其中，前期（2008～2010年）为造林绿化阶段，后期（2011～2012年）为巩固完善阶段。 第六条 规划区域 规划区域为县（市、区）行政辖区，涵盖山上、山下可绿化国土。 第七条 规划目标 全省森林覆盖率达到63%；设区市、县（市、区）森林覆盖率达到赣府厅字［2006］95号文中明确的森林覆盖率；森林质量和绿化水平整体提高，建成层次多样、结构合理、功能完备的点、线、面相结合国土绿化体系和集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系。 ㈠到2010年底，全省森林覆盖率达到63%。山上绿化成效巩固提高，山下绿化水平显著提高。 ⑴因雨雪冰冻灾害损毁林分（林地）基本完成恢复造林；火烧迹地、采伐迹地及时更新，宜林荒山基本绿化。 ⑵设市城市和县城建成区绿化覆盖率分别达到40%和35%，绿地率分别达到36%和30%，人均公共绿地面积达到10平方米。 ⑶乡镇所在地绿化覆盖率达到15%以上，绿地率达到10%以上，人均公共绿地面积达到3平方米。农村土地流转 ⑷农村自然村庄和路沟渠基本绿化，建设高效的农田防护林带，实现农田林网控制率85%以上。 ⑸已建和新建高速公路、铁路两侧绿化率达到85%以上，国省道干线两侧绿化率达到80%，县乡公路两侧绿化率达到80%，江河堤防、灌区渠道两侧绿化率达到80%。 ⑹工业园区绿化覆盖率达到35%以上，园区内裸露地基本得到绿化；各类废弃矿山、矿渣、尾砂（矿）区基本复绿。 ㈡到2012年，绿化水平得到进一步提高，基本建成层次多样、结构合理、功能完备，点、线、面相结合的国土绿化体系，生态状况整体步入良性循环。 城镇绿化覆盖率稳中有升，绿化品味进一步提高，建立起树种搭