建立山东省城镇价体系的研究.pdfVIP

摘 要 (w-*,社会经济的发展、人口的增长，人地矛盾显得尤为突出r豆 山东省城镇地价体系，旨在通过经济杠杆的作用来加强土地资源的宏观 经济管理，帮助政府部门制定合理有效的地价政策，引导或限制各类经 济活动，实现社会经济的可持续发展。 建立一套完善的城镇土地价格体系，是为了协调区域地价，将不同 规模、不同类型的城镇置于统一体系中，实现城镇间土地价格的横向对 比，充分发挥地价在调控土地市场中的作用，使基准地价能客观地反映 出不同城镇间真实的经济差异和地价水平，促进土地市场的均衡发展， 保障土地管理工作正常有序的进行，确保城市土地国家所有权在经济上 的实现。 建立城镇地价体系研究的内容主要包括:城镇土地质量分等、城镇 基准地价平衡。 阮镇土地质量分等是通过对影响城镇土地质量的经济、社会、自然 等各项因素的综合分析，揭示城镇间土地质量的地域差异，得出城镇土 地质量初步分等结果，然后，根据各城镇的基准地价水平，对初步分等结 果进行校核，得出城镇土地质量分等的最终结果。 城镇基准地价平衡以城镇土地质量分等为依据，并综合考虑区域内 的地位和作用、不同城镇间的经济差异、市场地价总体水平等情况确定， 形成全省各市、县、建制镇的基准地价序位。 实现城镇基准地价平衡的前提是基准地价内涵与基准条件的规范与 统一，确定基准地价内涵，是搞好基准地价平衡的基本技术环节，否则 各城镇间基准地价水平难以比较，难以进行综合平衡，还有可能严重影 响和制约基准地价作用的充分发挥。统一地价内涵，是通过一系列地价 修正公式实现的。 在城镇土地质量分等、基准地价内涵统一的基础上，确定各等城镇 的基准地价序位，计算时，分等、分类、分级别进行。计算某一等城镇 某一类用地的某一级别地价时，采用该等城镇包括的所有城镇对该类该 邀t曲求薄好创:心 级别用地地价的平均值，然后结合专家意见，最终确定该等城镜该澳雨 地该级别的地价水平。 确定各等城镇级别用地钓基准地价控制幅度时，以等别和序位相一 致的城镇基准地价为基础，参照各城镇特征点样本地价，结合专家意见， 并进行适当调整。地价控制幅度分类分级别制定，基准地价控制幅度分 为两个层次，一层是等别平均最高地价和平均最低地价，属于宏观控制 线，另一层是平均最高地价控制幅度和平均最低地价控制幅度，属于微 观控制线。 建立城镇地价体系的过程，分为三个层次研究，一是地级市之间， 选择了山东省17个地级市，研究 17个城市之间土地质量分等和基准地 价平衡;在进行县一级城镇土地质量分等和基准地价平衡研究时，只是 有代表性的选择了济南、青岛、烟台、泰安、东营、滨州所辖的县和县 级市;到建制镇一级，也是有代表性的选择了济南和泰安所辖的几个县、 县级市、及区对它们所辖的建制镇进行镇一级的城镇分等和地价平衡研 究。通过三个层次之间的城镇土地质量分等和城镇间基准地价平衡的研 究，把各类城镇的基准地价纳入到统一的管理体系中，建立起了比较科 学、合理的城镇地价体系。 山东省城镇地价体系的建立，对推进全省的土地使用制度改革，培 育和规范土地市场，充分发挥地价在土地市场中的调控作用，加快城镇 的开放、开发和发展，促进全省经济、社会的可持续发展，具有十分重 要的指导作用。丫万一 关键词 城镇地价体系 城镇土地质量分等 基准地价平衡 地价内涵 感立山庆省材创地 THESTUDYONTHECONSTRUCTIONOFTHEURBANLAND PRICESYSTEM OFSHANDDONGPROVINCE WangQinggai (Abstract) Asthedevelopmentofsocietyandeconomyandtheincreaseof population,thecontradictionbetweenhumanandlandbecomesmoreand moreconspious.TheconstructionoftheurbanlandpricesystemofShandong provincei