水源保护环境政研究——以黄浦江上游水源保护区为例.pdfVIP

摘要 摘要 随着经济的高速发展，水源污染已成为全球范围的重大水环境问题，水源 保护环境政策的研究由此成为热点问题之一。本研究在综述国内外水源保护现 状的基础上，构建了水源保护环境政策评价体系，以黄浦江上游水源保护区为 案例，通过专家咨询和水源保护区居民问卷调查等方法，对实证区域的水源保 护环境政策进行了综合评价，构建了水源保护环境政策体系，提出了实证区域 的优化政策和受益补偿方案，以期提高水源保护有效性，推进水源地环境与经 济的协调发展。主要结论如下： (1)依据我国水源地水污染严重、经济落后、面源污染难以控制等问题， 创新地构建了由“政策公平性、政策经济影响(包括收入和就业影响)、政策社 会影响、政策环境影响、政策组合程度、政策协调性”7个评价指标构成的水源 保护环境政策评价体系，并通过层次分析法确定了各指标的权重，分别为0．135、 0．151、0．148、0．168、0．145、0．126、0．126。 (2)黄浦江上游水源保护区内，居民以农耕为主，人口密度过大，经济发 展水平落后于周边地区，主要污染源来自上游来水污染和区内产生的污染，呈 现以氮、磷为主的污染特征，营养物质污染负荷主要来自农业和养殖业： (3)对黄浦江上游一级饮用水源保护区居民的问卷调查和实地访谈结果表 明：部分限制发展的环境政策对当地居民的收入和就业造成了负面影响，当地 居民倾向于现金、就业、优惠政策等补偿方式；农民环保支付意愿较低(114．99 元／年)，支付意愿与其环保意识、非农收入呈显著的正相关性，而机关干部支付 意愿相对较高(189．26元／年)，且月收入越高，支付意愿越强； (4)通过层次分析法和专家调查法计算黄漓江上游水源保护区环境政策的 综合评价值，结果表明：促进经济和环境双赢的政策(排污权交易)最优，其 次为监督管理政策，再次为限制水源保护区经济发展的污染控制政策(核发排 污许可证、限制工业发展、污染源治理)； (5)基于上述研究成果，构建了由政策设计、政策评价、行政管理、资金 保障、经济补偿、科技支撑、教育宣传、应急管理8个体系组成的水源保护环 境政策体系，提出了适用于黄浦江上游水源保护区的优化政策，包括：流域综 合管理；城镇化发展；产业结构调整；制定优惠政策和受益补偿机制(向黄浦 摘要 17．42％、6．37％的比例补偿给闵行、金山、青浦、松江、奉贤各区)等。 关键词：水源保护，环境政策，评价，黄浦江上游 Ⅱ Abstract ABSTRACT The ofwatersourceshasbecomea with issue pollution majorglobal rapid economic researchonenvironmentalofwatersource development．Thus，the policy turnsinto oneofthehotissues．Basedonthestatusofwatersource protection quo athomeand thesis constructedanevaluationofwater protection abroad，the system source in protecti