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串南转学院2004年硬士论文 论公民环境投的实现方式 摘要 公民环境权理论的提出是20世纪60年代以后的事情。工业革命在给世界带来财富迅速 增长的同时，环境问题也日益恶化，对环境保护的重视带动了各国环境立法前所未有的发展。 在立法过程中，一些环境法学者提出了“公民环境权”的权利思想并得到了立法界的认可。 目前，已有一些国家在宪法或其他法律中对公民环境权进行了明确规定，并在司法实践中探 索了公民环境权的诉讼保护机制。但是，在我国的宪法、民法、环境法、行政法和诉讼法等 法律中，都没有公民环境权的明确规定，只是隐含地体现了公民环境权的部分内容，这与人 们要求尊重和保护公民环境权的现实需要存在着很大差距。本文分析了国内外学者关于公民 环境权属性、内容和实现方式的研究状况，通过对比国内外有关公民环境权的法律化模式和 司法现状，认为公民环境权应该是公民的宪法基本权利。公民可以通过多种方式来实现自己 的环境权利，包括公民环境权的立法保护、国家对环境的管理与保护、公民环境权主体自觉 遵守环境法律法规和实践运用、环境中介组织的环境服务以及环境诉讼的司法救济活动。 公民环境权的立法保护是指宪法将公民环境权确定为公民的一种基本权利，并建立一个 由宪法、民法、环境法、行政法、刑法和诉讼法的相关规定组成的公民环境权法律保护体系。 国家则依据环境法律法规的规定，制定和执行环境政策，进行环境质量管理、自然资源管理 和生态环境建设管理，为公民创造一个良好、健康、舒适、安全的公共环境。公民通过使用 环境与自然资源，参与环境管理活动．来实现自己合法的环境权益。环境中介组织具有自治 性、中介性、非营利性和民间性等特点，是公民与国家的联系纽带，既可以填补国家环境管 理的部分空白，也可以监督国家环境保护职责的履行，起到维护公民环境权的作用。司法救 济是公民环境权受到侵犯后的事后补偿机制，因为具有国家权力作为后盾而成为公民环境权 的最终保障。公民环境权实现的这些方式，为公民正确行使环境权利，获得合法环境权益提 供了切实可行的方法和途径．是公民能够在良好、健康、舒适、安全的环境中生产和生活的 重要保障。 关键词：公民环境权立法保护国家环境管理权利主体实践环境中介组织环境诉讼 中南转学院2004年碗士论文 论公民环境权的实现方式 文献综述 1公民环境权的由来与概念 1．1公民环境权的产生背景 20世纪50年代以来，环境阀题不断恶化，环境污染及其引起的公害病引发了社会、法 律乃至政治的危机。…人们迫切希望生活在舒适优美的环境之中，向往自然，追求健康，成 为公民环境权产生的直接原因；可持续发展理论的提出，环境资源经济学的发展和马克思主 义环境观是公民环境权产生的理论基础；环境立法的发展和公民权利意识的提高则是公民环 境权产生的法律基础。”1 1．2公民环境权的提出 早在20世纪初，就已有环境权思想的萌芽。如日本学者宫崎民藏在《人类的大权》中 主张“地球为人类所共有、土地公平享有和天下生存的全人类所共有”。宫崎关于地球共有 权的主张可以说是环境权论的先声。”1但是。真正提出将公民环境权作为一项法律权利来进 行探讨并要求立法认可，则主要是20世纪印年代以后的事情。“’ 1960年，原西德一位医生向欧洲人权委员会提出控告，认为向北海倾倒放射性废物的 行为违反了《欧洲人权条约》中关于保障清洁、卫生的环境的规定。之后，欧洲人权会议、 欧洲环境部长会议和其他有关欧洲会议就此展开了多次讨论。”1 同时，在美国，因生态环境不断恶化，城市污染严重，人们对生态环境的关注程度增加， 也引发了一场有关环境与环境权的大讨论。讨论的主题是；“公民是否有权要求良好的生活 环境及其法律依据。”在讨论中，密执安大学教授萨克斯撰文认为；公民完全应该有权要求 生活在良好的环境之中，而且这项公民权利应该是一项可强制执行的合法权利，公民可以通 过以公众身份起诉而得到强制执行。…并且他还首次用公共信托理论进行了具体的阐述，这 一主张最终为1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议上通过的《人类环境宣 言》所接受。… 1970年3月．国际社会科学评议会在东京召开了“公害问题国际座谈会”，会后发表的 《东京宣言》呼吁：“把每个人享有其健康和福利等要素、不受侵害的环境的权利和当代传 给后代的遗产应是一种富有自然美的自然资源的权