方案技术开发建设项目水土保持方案技术审查要点与评审标准-201011.doc

开发建设项目水土保持方案 技术审查要点与评审标准 一、总则 1、为规范《开发建设项目水土保持方案报告书》（以下简称方案）技术审查工作，提高审查质量和编制水平，依据水土保持及相关法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）（以下简称国标）等有关技术标准，制定本要点与标准。 2、本要点与标准供方案技术审查人员使用，也可供编制人员参考。 3、技术审查要坚持现场考查与方案报告书评审相结合。全面评价方案的可行性；核查方案是否与实际相符、与主体工程相协调，核查方案的设计深度；注重主体工程水土保持评价，注重水土流失防治措施的安全性、适用性、综合性，注重水土保持措施典型设计。 4、技术审查人员应严格遵守方案评审有关制度、廉洁从业，客观公正地执行评审标准。 5、本审查要点按方案报告书章节顺序编制，突出重点章节。 二、审查要点 （一）综合说明 1、审查重点 是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。 2、内容要求 （1）项目建设的必要性 简述项目建设对国家、当地或本行业发展的作用，说明本项目在相关规划中的地位。 （2）项目前期工作进展情况 应包括以下三项内容： ①主要支撑性文件 说明本工程立项建设的重要支撑性文件取得情况，特别是土地使用、环境影响评价、总体规划或规划选址等的审查、审批情况及意见。对本项目所需水、电、路、土石方等依托工业园区（开发区）的，应首先取得园区（开发区）水土保持方案审查审批意见。 ②主体设计 明确主体工程设计单位、设计阶段，说明设计文件的审查、审批情况。 ③方案编制 简述方案编制、现场查勘过程。报批稿还应说明送审稿评审时间、主持单位，并附评审意见。 （3）方案编制要素 须给出以下四项要素的确定结果： ①方案编制深度。 ②设计水平年。 ③方案服务期。 ④水土流失防治标准执行类别与等级。 （4）项目概况 要求简述项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程介绍到县级）、建设性质、规模与等级、设计标准、项目组成、占地面积、移动土石方量、移民（拆迁）安置、专项设施改建、开工与竣工时间、总工期、总投资与土建投资等与水土保持有关的内容。 采矿类项目还应介绍矿田境界范围、资源可采储量、开采方式、首采区面积、开采年限。改扩建、整合项目应说明与原项目的依托关系。 （5）项目区概况 应说明项目区在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称（至少到二级类型区），简述其地形地貌、气候类型和主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、水土流失类型与强度、土壤侵蚀模数、土壤容许流失量、在全国或省级水土流失重点防治区公告中所处的区域名称。 （6）主体工程水土保持分析评价结论 应包括以下四个方面： ①主体工程选址（线）的制约性因素评价结论。 ②主体工程选址（线）比选方案的水土保持分析评价结论。 ③主体工程推荐方案的水土保持分析评价结论。包括工程占地、土石方平衡、取料场、弃土（石、渣）场、施工组织等。 ④对制定水土流失防治措施体系的结论性意见。重点说明主体已列并纳入方案的措施和方案补充的措施。 ⑤项目建设与国家水土保持方案限批政策的分析结论。 （7）水土流失防治责任范围与防治分区结果 ①防治责任范围。 明确防治责任范围面积，其中项目建设区、直接影响区面积（地下采矿类项目还应说明沉陷区面积）。 ②防治分区。 给出防治分区划分结果。 （8）水土流失预测结果 ①明确扰动原地貌、损坏地表植被面积，损坏水土保持设施数量和面积，弃土弃渣量，可能造成土壤流失总量和新增土壤流失量。建设生产类项目还应说明生产运行期间年平均排土量、排矸量、排尾矿量。 ②明确产生水土流失的重点时段和部位。 ③明确本项目建设是否存在较为严重的水土流失危害及重大隐患。 （9）防治目标与防治措施 ①防治目标 明确设计水平年应达到的六项防治目标值。 ②防治措施 分区说明各项防治在施工前、施工中、施工结束后的防治措施数量及主要工程量。 （10）水土保持监测 应简要说明监测内容、监测时段、监测方法和监测点位布设情况。明确需重点监测的时段和地段。 （11）水土保持投资估（概）算及效益分析成果 ①投资估（概）算 明确水土保持总投资，其中工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立费用（水土保持工程建设监理费、水土保持监测费）、基本预备费、水土保持设施补偿费。 ②效益分析 明确设计水平年六项防治指标实现情况的分析结果。明确整治扰动土地面积、治理水土流失面积、恢复林草植被面积。 （12）结论与建议 从水土保持角度明确项目建设的可行性，提出下阶段工作的建议。 （13）方案特性 用方案特性表（表1-1）表达。 表1-1 开发建设项目水土保持方案特性表样式 项目名称 流域管理机构 涉及省（市、区） 涉及地市或个