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浅谈投标施工组织设计的编制 李英乔 （中建一局六公司石家庄050031） 摘 要 本文结合具体情况，分析投标施工组织设计在投标中的作用及其特性，阐述优化投标施工组织设计的要点。 关键词 投标；施工组织设计；编制要点 1 前言 随着我国经济的不断发展，特别是在我国加入WTO后，我国建筑业面临着国际和国内两大市场的竞争，使工程招投标制度逐步趋于完善和健全。建筑施工企业承接工程业务，主要是通过工程的招投标而承揽。投标中的施工组织设计是体现施工企业技术水平和综合管理能力的重要方面， 也是业主评估、选择施工企业的主要依据之一。 2 投标施工组织设计在投标中的重要作用 2.1 工程投标报价的编制依据 工程项目的投标报价是一个系统工程，其程序如下： 报名参加投标 办理资格审查 取得招标文件 研究招标文件 调查招标环境编制施工方案 计算投标报价 确定投标策略 编制标书 投送标书 众所周知，工程投标报价是投标竞争的核心，它对投标人中标与否和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。投标人要想通过投标战胜众多竞争对手，除了具备强大的实力、良好的信誉外，很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价，而报价不是简单的数量计算，是根据工程的性质、规范要求、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划、资源配置等综合考虑而得，这些正是投标组织设计所覆盖的内容。一个精确、科学的投标报价往往需要经过对技术方案反复地论证而得出。尤其在以合理低价为评标办法的评标过程，投标人必须向评标人对自己的投标施工组织设计进行答辩，以证明自己的投标报价成立和可行，否则会导致招标人对投标人的投标报价、实力和技术水平产生怀疑。 2.2 投标人施工技术水平和管理水平的体现 一个优秀的施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则，既要采用先进的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用机械设备，均衡地安排人员和材料进场，以尽可能减少临时生产资源的占用。这一切都充分体现了投标人在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力等综合实力以及独到的施工手段和能力。 2.3 合同文件的组成部分，是实施施工组织设计的前提 投标施工组织设计作为投标书的内容属于合同文件的一部分，具有相应的法律效力。施工组织设计对投标文件的承诺，不能任意修改，如果做原则性的重大修改，等同于修改合同文件，必须征得业主的同意并签认，所以投标施工组织设计具有一定的严肃性。 3 投标施工组织设计的特性 3.1具有鲜明的响应性 投标施工组织设计要全面响应招标文件，不响应招标文件的标书将被拒绝或视为废标。例如某些招标文件还特别规定了施工组织设计的打印、签署、排版、密封等等，为了达到中标目的，必须严格按照招标文件的要求执行。 3.2 编制依据的不完整性 投标施工组织设计的编制依据通常为：招标文件、施工图纸、工程地质勘察报告、现场施工条件、交通情况等等。其中某些资料和数据在招标期间常常是不完整的，甚至是未知的，这就要求投标人凭借着自身长期积累的施工经验、技术水平以及智慧来进行编制。 3.3 编制时间的仓促性 整个投标书的编制时间往往只有７～１０天，相当仓促，为了能够高效、快速、准确地编制出具有先进性、合理性、竞争性投标施工组织设计，则需要有施工经验丰富、技术水平较高的编制人员。 3.4 内容涵盖面广 投标施工组织设计主要包括下列基本内容：（1）施工总体部署和施工总平面布置；（2）主要施工方案及施工方法；（3）施工组织机构及项目班子组成；（4）质量保证体系及保证措施；（5）施工进度计划及保证措施；（6）安全及文明施工保证措施；（7）主要施工机具及劳动力配备计划；（8）扬尘治理措施；（９）招标文件的其他要求。呈献给评标人的投标施工组织设计应该是一份完整的施工组织设计，不能出现明显的遗漏，覆盖施工中的方方面面，但又能根据工程项目的特点突出重点，主次分明。 4 编制投标施工组织设计的要点 4.1 积极响应招标文件 响应招标文件的要求是编制投标施工组织的前提，认真研究招标文件和图纸及合同条款的内容和要求，在对以上资料充分、完整、准确理解的基础上有序地开展编制工作。 4.2 认真参加标前答疑及现场踏勘 标前答疑是业主给所有投标人提供的一次质疑的好机会，应充分利用。事先要熟悉招标文件和图纸，将发现的各种问题整理为书面文件，发给业主或监理单位予以澄清和解释。通过对现场的踏勘了解工程的具体情况：地质情况、进入现场的通道、给排水、供电通讯、材料堆放场地、临时设施、运输条件、土方临时堆放场地及弃土运距等等，必要时采取拍照或录像的方式，带回现场资料，供大家参考，这样对施工组织设计的合理性和准确性大有裨益。 4.3 合理制定工期和质量目标 工期和质量要满足招标文件的要求。当招标文件