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农业税减免对传统农区粮食生产 投入的效应分析 陈明星 内容摘要：本文通过简单的农户行为模型分析，考察了近年来农业税减免全过程对传统农区粮食生产投入的效应。分析显示，农业税的降低乃至最终取消并不意味着就能有效解决农民种粮积极性问题，更不必然导致农产品尤其是粮食供给大幅增加，相反，农业税取消还必须积极采取相应的配套措施，否则，在给种粮农民带来短期直接利益的同时，也隐藏着深刻而巨大的粮食问题和社会危机。 关键词：农业税；传统农区；粮食生产投入；效应 An Analysis of the Effect on the Grain Production Input from the Derating of Agricultural Taxes in Traditional Farming District CHEN Mingxing 【Abstract】Based on a model of farmer behaviors, this article has elaborated the effect on the grain production input from the derating of agricultural taxes in traditional farming district. It doesnt indicate that we could irritate the farmers’ planting motivation even increase the grain production by derating agricultural taxes. On the contrary,we should take a series of countermeasures. Otherwise, we’ll be confronted with hazardous food problem and social crisis while the farmers get short-time advantageous from the grain production. 【Key words】agricultural taxes; traditional farming district; the grain production input; effect 2006年起，我国全面取消农业税，各种粮食生产补贴以更大的力度投向传统农区。与之相对应的是，我国粮食生产实现连续3年增产。但是，一方面要看到粮食增产，但总体上仍然产不足需，自从1999年开始，我国的粮食生产连续滑坡，到2003年跌至4307亿公斤的谷底，相比1998年的5123亿公斤下降幅度达15.9%，近几年粮食生产仍属恢复性发展；另一方面，2006年，同是作为农业大国的印度6年来首次需要进口小麦方能暂时缓解粮食危机，也给我们敲响了一记警钟：既要严格保护耕地，又要重视农民种粮积极性。因此，考察农业税取消对传统农区粮食生产投入的影响，有着紧迫的现实意义和针对性。基于此，本文试图通过简单的农户行为模型分析，并结合当前农业生产投入的实际情况，对近几年农业税减免的全过程进行考察。 一、农业税减免的经济效应分析 假定1：农户可以在两种产品生产之间自主选择一种生产组合：粮食生产（如大宗粮、棉、油等）和非粮食生产（如水果、茶叶、烟草等）。农户的生产要素包括土地和非土地，农户把土地D和非土地S两种和非粮食生产，两个生产函数都满足一阶导数大于零，二阶导数小于零。考虑到非土地要素的供给可以不受既有水平的限制，因为可以通过融资、雇工包括农业税减免所带来的收益等途径解决，而且现有的人力、物力、财力也未必都能得到充分利用，但农地总量是相对不易变更的，且一般都能得到开发利用，所以仅作假定D1+D2=D。为了更好地描述农业税减免的效应，还需要分别对农业税和农业特产税的征收方式作理论上t1，这相当于抽象掉了按照常年产量、计税价格、计税面积综合核定单位面积农业税计税收入时的人为因素，而是按实际收入多少确定农业税额，或言之，单位面积农业税计税收入的确定非常科学，能够真实地反映农户的生产行为；其次，农业特产税改征为农业税，如果不考虑具体征收方式的变化，就可以简单地将其视为农业特产税税率的相对下降，并且仍在流通环节征税。为简化分析，假定农户非粮食生产部分只生产一种农业特产品，且不是烟草，其农业特产税税率为t2。这样，农户在生产粮食产品、非粮食产品之间选择一种生产组合，以P1 、P2分别代，以w表示非土地要 分别对S1 、S2求 （1） （2） 由式（1）（2） （3） 从上式可