区域经济一体化的法律治理.PDFVIP

区域经济一体化的法律治理 叶 必 丰 摘 要 ：我 国当前 区域经济一体化的法律 治理机制 ，有 区域行政协议 、区 域性组织、区域协作立法 、区域行政规划和 区域行政指导五种 。在 国家与社会 维度上 ，区域经济一体化 的法律 治理是一个行为法 问题 ，是 国家对 市场经济 的 宏观调控 ，其依据是宪法第 15条 ，内容 的合法性在于遵循 区域平等原则 ，程 序 的合法性在于公众参与 。其 中，区域平等源 自公 民个人的平等权 ，既约束 国 家对 不同区域公 民的公权力行为 ，又约束不 同区域政府机关 间的行为 ；公众参 与在 区域治理 中具有更丰富的特点，既是促进 区域平等的途径 ，又是在行政 内 部机制失灵时推动制度运行 的动力机制。在 国家组织系统 内部 ，区域经济一体 化 的法律 治理是一个组织法 问题 。其 中，区域行政指导和 区域行政规划 ，实践 了宪法和组织法上规定 的领 导，蕴含着领 导事项、领 导方式和领 导 区域等要 素。区域经 济一体 化 中，人大 的作用应在 各方支持 下按 照政