我國推動加入「跨太平洋夥伴協定(tpp)」策略壹、前言我國作為wto.pdfVIP

我國推動加入「跨太平洋夥伴協定(TPP) 」策略 經濟部 壹、前言 我國作為WTO的會員體，除參與全球多邊貿易自由化 之外，在面對區域經貿整合已成為潮流之際，特別係我最大 競爭對手 與主要貿易夥伴美國、歐盟等大國簽署自由貿易協 定(FTA) ，我更應積極參與各種形式的區域經貿整合，才不 致因關稅待遇的不公平及相關貿易障礙措施，導致臺灣商品 競爭力下跌，因而被邊緣化。除對外排除障礙，對內則要調 整心態，體認 與他國簽署FTA ，應有「對等開放」的思維 ， 及早做好加入 TPP的準備工作。惟在我國拓展國際經貿空間 的同時，也必須面對市場開放的衝擊，儘速規劃因應配套措 施 ，同時先與國內相關業者做好先期溝通。 TPP目前共有 12 成員國，包括新加坡、紐西蘭、汶萊、 智利、美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿 大及日本，TPP 完成後，經濟規模可達27.25 兆美元，約占 全球生產總值的38% ，是亞太地區最大之區域經濟整合，103 年我國與TPP 成員之貿易總額達2,047億美元，占我國貿易 總額約 34.81% ，與我國經貿關係相當密切，我國若能加入 TPP ，等於同時與數個重要貿易夥伴簽署ECA ，可為我業者 爭取國際市場公平競爭之環境、增加我國出口市場、確保 我 國全球供應鏈關鍵地位及降低我國廠商被排擠的危機， 我國 參與TPP確實有其必要性。 1 貳、 政策目標及執行期程 我國推動加入TPP 工作係由「國內經貿自由化」及「對 外爭取加入 TPP 」兩面向同時進行，藉由自主性地展開「國 內經貿自由化」的產業調整及市場開放工作，向成員國展現 我國自由開放之決心，以期儘早達成加入TPP 之目標。 103 年 1 月行政院已於國際經貿策略小組架構成立 「TPP/RCEP專案小組」作為推動加入 TPP及 RCEP的工作 平臺，密集召開會議審議各部會研提之推動加入 TPP 及 RCEP 之工作計畫及相關影響評估、調整方案及配套措施等。 我國推動加入TPP 將由以下3 方向進行： 1. 鑒於 TPP係高品質區域自由貿易協定，也是整個亞太 地區最重要經濟整合之一，目前雖仍在談判中，我將確實 瞭解 TPP 內涵，以利我相關單位研擬具體策略及因應措 施。 2. 為達到 TPP高標準，我國將持續規劃國內因應自由化 趨勢之中、長期調整方案，俾使我國逐步具備加入TPP 之 條件，降低加入 TPP 對我可能造成之負面衝擊。 3. 要參與 TPP須經過 TPP 成員共識決同意後始得加入， 爰我將多元接洽，尋求成員支持我國加入 TPP 。 短期目標：依據 TPP內 涵，請我政府相關單位研擬完整之具 體策略及因應措施 。 2 中期目標： 持續規劃國內因應自由化趨勢之中、長期調整方 案。 長期目標：尋求TPP 成員支持我國加入TPP 。 參、TPP 之進展與特質 TPP目前 12個 成員國均為APEC會員， 美國居TPP關 鍵角色。TPP被 APEC 定位為促使亞太地區進一步經貿自由 化、加速區域整合以達成「亞太自由貿易區」 (FTAAP)之途 徑之一 ，其特色為「高品質、高標準」的 21 世紀協定，追 求全面自由化（fully liberalization ）、法規鬆綁（deregulation ）、 全面性（comprehensive ）及與時俱進（living ）等精神。不同 於以往自由貿易協定，TPP除包含傳統的關稅減讓、跨境服 務開放等外，亦包含能力建構、中小企業、競爭政策暨國營 企業、法規調和、勞工和環境等議題。目前成員國達成共識， 任何新加入成員談判須全盤接受迄今成員國已達成之 協議 內容 ，俾確保談判進程不致發生倒退，任何擬加入TPP 之新 成員須能實踐並展現目前成員所建立具企圖心之開放政策 及自由化決心。 肆、 我國參與TPP 之必要性