能源安全及非核家園推動法草案總說明.pdfVIP

能源安全及非核家園推動法草案總說明 我國自產能源匱乏，能源供給高度依賴進口，政府長期以來實施 能源多元化，惟核能利用所衍生之核電安全、核廢料最終處置及環境 永續發展間屢有爭議 。爰九十一年 十二月十一日制定公布環境基本法 ，於第二十三條明定「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」， 此即考量能源涉及國家安全、民生需求、產業發展及環境保護等多元 面向，對國家永續發展影響深遠，爰非核家園之達成非一蹴可及，需 透過政府訂定計畫推動，以確保能源安全，逐步減少對核能依賴，最 終達成非核家園之願景。 為確保能源安全，除考慮能源供應之穩定與安全外 ，應進一步納 入能源需求及能源系統均衡之管理 ，以避免能源供需價量波動幅度過 大或系統中斷而危及國家安全、衝擊民生、不利經濟發展及環境保護 。尤其我國電力供應屬孤島型獨立系統，電力供應短缺時並無他國電 網可相連支援，爰非核家園之推動 需於確保能源安全下，從整體能源 供應鏈三面向，規劃包含供給面 之潔淨、可負擔替代電源興建；需求 面之有效管理電力需求、降低尖峰負載及提升能源使用效率；系統面 之區域能資源整合、有助提升能源系統效能之相關基礎設施佈建等各 項節能減碳措施，務實穩健推動，以建構達成非核有利之條件。 綜上，能源安全及非核家園推動之立法，應具有科技中立、科技 發展及科技決策之特性，亦即應保有未來科技進步及新科技應用之發 展空間。透過整合相關部會明定計畫推動及 定期管考，並藉由科學數 據評估及技術層面，建立可量測、可報告之科學指標及評估機制，在 確保能源安全無虞、經濟可負擔及達成國際減碳承諾原則下，定期綜 合評估非核家園達成時程，並納入對應之能源政策調整機制，以確保 政策之可行性及立法目的之達成。 此外，維護國民健康與環境安全，妥善管理放射性廢棄物，為政 府無可迴避之責任 ，政府負有監督核能電廠經營者對於核能安全防護 之義務。而鑑於能源安全及非核家園事關全民福祉，政府負有於訂 定 或推動能源安全及非核家園相關政策措施時 ，應主動公開並揭露相關 資訊及增進 公眾參與之義務與責任。又 政府應加強與國際能源組織及 區域多邊或雙邊之能源合作，致力於參與核能安全國際相關組織，共 同肩負維護國際核子安全之責任，並應推動永續能源教育宣導與知識 1 普及，以深化國民對我國能源情勢之認識，提升民眾對推動能源安全 及非核家園議題之認知及參與 ，爰擬具 「能源安全及非核家園推動法 」（以下簡稱本法）草案 ，其要點如下： 一、本法立法目的。（草案第一條） 二、能源安全及非核家園推動原則。（草案第二條） 三、為保障能源安全同時達成非核家園目標，政府應推動事項。（草 案第三條） 四、政府應推動能源需求面、供給面及系統面措施，並建立應變機制 及研擬風險管理措施。 （草案第四條至第 七條） 五、核能電廠經營者對於核能安全防護之義務與中央 政府對核能安全 監督及放射性廢棄物管理之職責。 （草案第八條） 六、政府應建立評估機制，定期檢討於確保能源安全無虞下，達成非 核家園之期程。 （草案第九條） 七、政府應訂定具體計畫推動能源安全及非核家園。 （草案第十條） 八 、資訊公開及 公眾溝通原則。（草案第十一條） 九 、政府應推動國際合作，以增進我國之能源安全及核能安全。（草 案第十二條） 十、政府應深化永續能源教育，促進民眾對能源安全 與非核家園之認 知及 參與。 （草案第十三條） 2 能源安全及非核家園推動法草案 條 文 說 明 第一條 為確保能源安全，促進能源永續揭示本法之立法目的。 發展，增進國民福祉，逐步降低對核能 發電之依賴，達成非核家園目標，特制 定本法。 第二條 政府應穩定能源之供應，兼顧環 一、明定政府推動能源安全及非核家園 境保護及 經濟發展，建立可負擔及低風 之原則。 險之 均衡能源供需體系，以維護國家安 二、考量 我國能源供給高度依賴進口 、 全、滿足民生基本需求及提升產業競爭