我国省级地方政府会计信息披露制度设计创新.pptVIP

我国省级地方政府会计信息披露制度设计 报告人： 指导教师： 汇报的内容 论文研究背景及意义 论文基本框架 论文主要研究内容及结论 论文的创新点及不足之处 一、论文研究背景与意义 1.研究背景 我国目前还没有正式的政府财务报告制度，现存的政府预算执行情况报告（政府财务报告）对会计信息披露远远不足且不能反映各级政府和事业单位真实的资产负债状况。我国在政府财务报告的构建方面，尚处于刚刚起步阶段，还有许多需要完善的地方。 2.研究意义 本文通过客观分析我国当前地方政府会计信息披露存在的问题的基础上，提出我国地方政府会计信息改革的目标，描述出建立我国地方政府会计信息披露体系的对策，特别是地方政府财务报告体系的具体框架。对于建立完善的中国政府会计体系 具有重要的实践意义。 二、论文基本框架 文献研究把握现状 政府会计信息披露相关理论分析 地方政府会计信息供求的均衡分析 我国地方政府会计信息披露现状、存在问题及原因 报告体系的设计 研究结论及建议 改革整体思路 三、论文主要研究内容及结论 1.相关概念界定 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 反映职能 监督职能 更加注重社会公众的需求 1.1我国政府、政府分级及地方政府的职责 *客观地、如实地反映政府的财务状况，净值情况和现金流量状况 *反映政府受托责任的履行情况 *为财务报告使用者提供决策有用信息 1.2政府会计概念界定及地方政府会计信息披露 三、论文主要研究内容及结论 1.3 研究应用的基本理论 委托代理理论 新公共管理理论 解除受托责任 透明性 内容的充分性 逐步引入权责发生制的会计核算基础 三、论文主要研究内容及结论 2.我国省级地方政府会计信息供求的均衡分析 2.1省级地方政府会计信息需求分析 外部信息使用者 内部信息使用者 内部管理需求 国际组织 立法及监督机构 公众、公司 非营利组织公司 评价管理状况和资金利用率 守法情况和政府业绩 监督财务活动 评价政府偿债能力 评价财政状况 了解经济政策倾向 财政预决算报表、国民经济和社会发展计划执行情况报告、行政和事业单位会计报表、政府预算执行情况报告、统计年鉴、年度政府工作报告 政府各相关组织管理部门提供基本会计信息，由各级政府加工、处理 并进行披露。 我国目前尚未建立起真正意义上的政府会计，仍然执行预算会计机制，相应的政府财务报告的形式就是以预算执行情况报告来展现。 披露内容 供给方式 供给主体 三、论文主要研究内容及结论 2.2省级地方政府会计信息供给现状 三、论文主要研究内容及结论 2.3省级地方政府会计信息供求的均衡分析 2.3.1省级地方政府会计信息供求均衡的经济学分析 P P0 D D1 S S1 E E1 Q0 O Q 图1政府会计信息供求均衡曲线 三、论文主要研究内容及结论 2.3.2省级地方政府会计信息的供给方与需求方分析 图2政府会计信息的供给方和需求方 公司及非赢利组织 公众 国际组织 立法及监督机构 财政部门 外部信息使用者 内部信息使用者 政府会计信息 其他 政府及其部门 政府会计信息的供给方 政府会计信息的需求方 提供会计信息 教 育 部 水 利 部 其 它 1.政府预算报告 2.政府决算报告 3.政府财务报告 4.财政信息公告 5.其他 三、论文主要研究内容及结论 2.4影响省级地方政府会计信息供求的因素分析 披露环境分析：政治环境、法律环境、经济制度环境、财务管理环境、会计制度环境和人文环境等因素。 成本收益分析：政府会计信息的供应成本包括信息的制度成本、处理成本、审计成本以及不可计量成本等。政府会计信息供应的收益，包括对社会政治、经济以及政府本身的正面影响和积极效应。对于政府而言，只有当边际成本小于边际收益是，政府才有披露会计信息的意愿。 三、论文主要研究内容及结论 3.我国地方政府会计信息披露存在问题及原因分析 3.1我国省级地方政府会计信息披露发展历程及现状 我国地方政府会计信息披露制度发展共经历三个阶段。目前的政府会计信息披露主要是以政府部门、立法机关和财政部门的决策有用为导向，较少考虑到社会公众等外部使用者的信息需求，如购买国债的公民和企业、纳税人以及国外投资者等。以山东省为例：财政预算执行情况表主要包括6张表，在山东省2012年预算执行情况报告中，仅公布全省公共财政预算收入、全省公共财政预算支出、全省政府性基金预算收入、全省国有资本经营预算收入、税务收支、省级三项支出、全省行政事业经费 、三农支出、民生支出等项目的总额、增长率和预算差异数等基本信息。 表1 山东省政府财政预算执行情况表目录 表