开发性金融支持新农村建设的分析.pdf

摘要 开发性金融如何支持和推进新农村建设是历史赋予的重要使命和责任。作为开发性金融的践 行者，国家开发银行充分发挥开发性金融的重要作用，通过融资推动，已经成为推进新农村建设 的重要力量。 本项研究从开发性金融的理论内涵、运行机理以及国内实践经验出发，借助金融发展理论和 国外开发性金融的比较分析，力图探讨开发性金融支持新农村建设的跃效机制。通过对我国农村 资金借贷市场的供给和需求两个市场以及支持制度的分析，诠释了开发性金融支持新农村建设的 目标、内容、路径利模式。利用计量分析的方法，通过对开发性金融支持基础设施建设的绩效分 析和评价，认为开发性金融对新农村建设具有很强的支持作用。几年来国家开发银行通过对县域 经济的融资推动实践也明示，开发性金融对新农村建设具有十分重要的作用。本项研究在以F三 个方面进行了创新性探索： 第一。从理论和实践上探讨了如何运用开发性金融的原理建立农村金融体系。新农村建设离 不开金融的人力支持，关键要建设健康的金融体系。健康的金融体系可以有效地进行资本要素配 置，同时解决市场空白、缺损和体制落后等深层次问题，使农村发展步入良性循环的轨道。开发 性金融区别于其他金融机构支持新农村建设的途径，主要体现在市场、制度和信用建设上。开发 性金融作为连接政府与市场之间的桥梁，通过与政府部门的合作，建立“三台一会”，充分发挥 开发性金融打通融资瓶颈，弥补市场缺损的作用，构建融资平台，消除融资风险，创建良好的农 村融资环境、健康的农村金融体系。 第二，系统论证了开发性金融支持新农村建设的运行模式的选择。开发性金融把支持县域经 济发展作为支持新农村建设的着力点和突破口，并结合县域经济的特点不断创新融资模式来支持 新农村建设，探索开发性金融支持县域经济乃至新农村建设的具体模式，即：通过科学发展规划、 优先建设平台市场，构建新的“两台一会”(新农村建设融资平台、担保平台和银企政联席会) 和管理资金覆盖的模式，建立定期协调机制，协调开行、市县政府、平台三者之间的关系，建设 健全、高效的市场体系和制度体系，有效防范、规避和控制风险，这是开发性金融支持新农村建 设的长效机制。 第三。探讨了开发性金融支持新农村建设的绩效评价方法。通过运用开发性金融多年来对我 国社会经济发展融资支持的历史数据为样本进行的定量分析，系统论证r绩效评价方法及其在开 发性金融支持新农村建设绩效评价中的虑_Hj。 由此可见，开发性金融支持建立新农村金融体系，选择支持新农村建设的运行模式，并进行 科学的绩效评价，具有重要的理论意义和实践价值。 关键词：开发性金融，新农村建设。农村金融体系 Abstract Howtosustainand theconstructionofsocialistNewRural an promote taskentrusted a of impoaant byhistory．Aspractitionerdevelopmentfinance，China its functionofthe tobea forceinthe Bank(CDB)playsimportant developmentfmance，hasproved key its activities． SNRCconstructionfinancing through Thisthesisstartswiththe domestic of intension，themechanism，the theory onthefinancial andthe onthe finance，based development developmenttheor