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对外承包工程：“走出去”成绩卓著 再进取力求突破 2004-04-21 09:01 　　在上世纪 70 年代末伴随着改革开放而诞生的对外承包工程业务已经走过了二十多年的发展道路 , 虽然起步晚 , 起点低 , 但发展迅速。 截止到 2003 年底 , 我国累计签订对外承包工程合同额达 1324.5 亿美元 , 完成营业额 965.6 亿美元。 回顾对外承包工程迅速发展的过程有几个方面的特点 : 　　第一 , 1979 年至 1982 年是起步阶段 , 1983 至 1989 年为稳步发展阶段 , 完成营业额年均增长率接近 30%, 1990 年至今 , 这项业务的发展进入了快速增长阶段 , 当年完成营业额由 1990 年的 16.4 亿美元增长到 2003 年的 138.4 亿美元 , 十余年间营业额增长了 8.4 倍。 2003 年 , 虽然受到 SARS 的干扰 , 但对外承包工程的发展势头依然强劲 , 营业额与合同额同比增长幅度分别达到 23.6% 和 17.4% 。 　　第二 , 对外承包工程从最初的房屋建筑和交通领域发展到涉及建筑、冶金、石油、化工、交通、电力、通讯、轻工、农业、 渔业以至航空、航天及和平利用原子能等高科技领域。近几年 , 石化、 电力、电子通讯和航空航天等新兴领域增幅较快 , 制造及加工业保持稳定增长。这说明我对外承包工程的合作领域在不断拓宽 , 科技含量和带动机电产品出口的能力进一步提升。 　　第三 , 对外承包工程经营方式也从最初的劳务分包、土建分包发展为大量的总承包 , 对 BOT 项目及其衍生形式、管理承包等方式也进行了尝试 , 有了成功的范例。 　　第四 , 对外承包工程从最早以非洲、中东为主要市场 , 目前已发展到业务遍及全世界 180 多个国家和地区。 　　第五 , 从事对外承包工程的企业已达 1300 多家 , 大型专业工程公司所占比重不断增加 , 经营主体结构不断优化 , 其优势和骨干作用日益显著 , 经营水平不断提高 , 基本上形成了一支门类齐全、具有较强竞争实力的经营队伍。 2002 年 , 有 43 家中国企业进入美国《工程新闻纪录》 (ENR) 评选的世界最大 225 家国际承包商行列。 　　第六 , 近年来对外承包工程大项目逐年增多 ,2000 年以来 , 每年上亿美元的大项目均在 10 个以上。 　　“走出去”战略是我国改革开放总体战略的重要组成部分 , 是党中央、国务院提出的一项事关我国发展全局和前途的重大战略。在党中央、国务院的领导下 , 各有关部门和企业通力合作 , 目前我国实施“走出去”战略、开展对外经济合作已初步形成规模并取得一定成效。而作为“走出去”比较成熟实现形式之一的对外承包工程业务是改革开放后发展起来的一项新兴事业 , 对发展我国对外经济合作关系起到了重要的作用。 　　一、顺应潮流 意义深远 　　对外承包工程业务之所以能够迅猛地发展 , 首先得益于党中央、国务院的高度重视。对外承包工程是落实“走出去”战略的重要形式之一 , 特别是近年来财政、金融、海关、外汇、检验检疫等方面都出台了适应对外承包工程业务特点的政策和办法 , 营造了良好的内部环境。保函风险专项资金和对外承包工程项目贷款贴息等资金支持政策的促进作用逐渐显现 , 企业带资承包初具规模。其次是目前我国已完全具备了进一步发展对外承包工程的能力和条件 , 已形成一支门类齐全、具有一定国际承包工程经验的队伍。一些大型骨干企业凭借其技术能力、敬业精神、服务水平、合理价格和施工队伍吃苦耐劳 , 在国际上承揽大项目的能力显著增强。此外 , 改革开放以来中国经济一校独秀 , 中国在国际舞台上的影响日益扩大 , 越来越多的发展中国家 , 尤其是发展中国家认同中国的经济实力和建设能力 , 形成了良好的对外承包工程企业“走出去”的外部环境。 　　实施“走出去”战略是我国抓住世界经济发展机遇、迎接挑战的需要 ；是加强我国与广大发展中国家之间的政治、经济合作关系 , 提高我国国际地位的重要途径 ；是我国经济持续稳定发展的内在要求。落实“走出去”战略 , 推进对外承包工程业务发展对促进国民经济的发展具有重要的作用 : 　　1、有利于扩大出口 , 促进国民经济增长 　　实施“走出去”战略 , 大力发展对外承包工程业务不仅能够把我国的技术、设备和产品带到国外 , 起到促进出口的作用 , 而且可以在境外直接创造经济价值和经济效益 , 拉动国民经济增长。根据清华大学的一项最新研究成果表明 , 对外承包工程完成营业额每增加 1 亿美元 , 可带动当年我国 GDP 增长 4.92 亿美元。 　　2、有利于推动我与广大发展中国家的经济合作 , 实现优势互补 , 促进国民经济的