中国环境领域ngo基础调研报告-jica.pdfVIP

中国环境领域 NGO 基础调研报告 北京市西城区恩派非营利组织发展中心 2010 年 12 月 调研项目承担单位：北京市西城区恩派非营利组织发展中心 委托单位：日本国际协力机构中华人民共和国事务所 调研完成时间：2010 年12 月10 日 项目负责人：丁珊 项目组成员：丁珊、黄倩、杨宇、李宝莉、方昕、冯丽、黄锂 报告主要持笔人：马晶晶、冯丽、陈赟、丁珊 1. 环境领域非营利组织情况调查介绍 1.1 调查概况 1.1.1调查背景 20 世纪70 年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国 家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境 与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不 足，逐渐成为中国发展中的重大问题。1 政府通过发布各种相关法令、标准，并在政府工作计划中提出具 有约束性的数值目标，以应对环境问题，近年已取得了显著效果。但 是，在政府推进改善应对环境问题政策的同时，严重破坏环境的个例 却依然存在，普通民众对全球气候变化等环境问题也越来越关注。在 这样的背景下，应对环境问题的社会组织、民间力量也愈发活跃起来， 今后必将占据更为重要的位置。 2010 年10 月中旬，中国政府“十二五”战略新兴产业发展规划 出台，环保行业在资金上将得到前所未有的支持。“十一五”期间中 国环保投资仅占同期国内生产总值（GDP）的1.35%。但在“十二五” 期间，中国的环保投资将达 3.1 万亿，较“十一五”期间的投资额上 升121%，其中环境污染治理设施运行费用在1 万亿左右，到2015 年 将达到 GDP 的 7%-8%，到 2020 年环保将成为国民经济的支柱产业。 在此形势下，“政府购买非营利组织服务”这种模式正在得到进一步 的肯定和推进。政府开始向民间组织注资。这对于中国的民间的环境                                                               1摘自《中国环境保护白皮书》2006年  领域的非营利组织而言，是一个良好的信号。 就中国环境领域的 NGO 来说，从 1994 年第一个的草根 NGO“自 然之友”的诞生到今天，在短短不到 16 年的时间内，环境领域的 NGO 成长非常迅速。这些组织在倡导环境保护、提高公众环保意识，促进 公民环保行动参与，参与和推动环保政策，协助公众环境维权，监督 环境政策实施，推动企业环保责任等方面起到了积极推动作用。同时， 随着自身的发展这些组织对外合作交流的需求也在增加。 自上世纪 90 年代以来，日本政府、JICA 也通过资金合作、技术 合作等方式，在防治公害、增强绿化等环境领域开展项目，做出了一 定贡献。现在，JICA 以增进包括非营利组织合作在内的中