完善现代税源监控体系新思考.docVIP

建立税源管理长效机制的设想 一、税源管理长效机制的界定 税源管理是税收征收管理工作的首要环节和基础性工作，要求税务部门在税前监控、税中征收、税后稽查等环节加强管理和监督。税源管理是对各种税基的控管，是税收工作的基础，是推动税收收入稳步增长的重要保证。建立税源管理长效机制首先是加强税源管理，税源管理的关键是摸清税源，因此要积极采取措施保护税源、监控税源、培养税源、发展税源。 建立税源管理长效机制关键是在“长”、“效”两个方面下功夫。“长”：制度或机制能够在较长时间内起作用，避免朝令夕改，注重培养税源；“效”：效率，税源管理要讲求效率，逐步建立有效率的机制保护税源、培养税源、激励税源，在纳税人履行纳税义务的基础上注重对纳税人权利的保护。 税源管理是现代税收管理职能的重要体现，是掌握税源并促使将税收从潜在税源依法转化为现实税收收入的过程。税务机关税源管理能力的强弱在很大程度上决定了税收征管质量的高低，税源管理手段是否先进、科学可行，又直接影响了税收征管的效率，因此，税源管理是税收征管工作的首要环节和重中之重。 二、税源监控的现状及问题剖析 （一）税源预测方法“基数 + 增减因素”缺乏科学依据 “基数+增减因素”法，即以上年税收实现税源加税源典型调查估计的增减因素作为本年预测期的税源。从所包含的范围看，只是税收会计核算反映“的应征数”， 并未包含尚未查明的纳税人偷骗税收的应征数，因而该基