山区农村发展特色农业问题的分析.pdf

内 容 提 要 依托国家 “中部崛起”战略，为将湖北建设成为中部地区崛 起的重要支点做出更大贡献，2010 年市委市政府决定将竹房百公 里城镇带统一编制融入全省城乡一体化规划，以城镇带建设为切 入点和突破口，带动新农村建设，加强旅游名镇、旅游名村建设， 推进城乡一体化进程，打造国家级新农村建设示范区。湖北省委 专题办公会议指出， “参照仙洪试验区的政策，将两竹百公里城 镇带纳入全省城乡一体化规划，作为山区城乡一体化建设试验 区”。同时，将房县沿 305 省道、紧邻竹山县，交通便利、区位 优势明显、产业基础较好的军店、化龙、窑淮 3 个乡镇，一并列 入全省山 区城乡一体化建设试点。 试验区范围是指西起竹溪县蒋家堰镇关垭，东至房县城关 镇，约 173 公里长，分布在 305 省道沿线，包括竹溪、竹山、房 县 3 个县城、15 个乡镇的城镇带。总面积 2570.85 平方公里，占 三县总面积的 21.4%；总人口 74.59 万人，占三县总人口的 56.6%； 经济总量占三县经济总量的 83%，是三县人口密集带和政治、经 济、文化中心地带。建设竹房城镇带城乡一体化试验区，是我省 推动科学发展的又一项重大战略决策，是省委、省政府从战略高 度，为推进贫困山区新农村建设、促进区域协调发展做出的一项 重要决策。 本研究采用实证研究、调查归纳、经验总结等方法，以十堰 1 万方数据 市竹房城镇带实验区为背景，深入研究贫困山区特色农业发展模 式，探索脱贫致富的新路子，把农业资源 比较优势与区域化生产 布局结合起来，突出特色，扩大规模，发展特色农业经济带，向 特色要效益，着力构筑起十堰市农业发展 的新优势。全文一共分 为四个部分： 第一部分阐述了竹房城镇带基本情况与发展特色农业的意 义。首先叙述了十堰在探索城镇带建设的大环境背景，提出了以 统筹城乡为主线，分区域规划，分产业布局，分类型指导，以进 一步优化全市区域发展格局，统筹城乡、加快发展。在这一决策 指引下，城市和农村的二元坚冰开始慢慢消融。竹房城镇带发展 特色农业就要突破行政区划的束缚，活化土地市场 ，促进土地流 转 ，走出 “样样有一点、样样一点点 ”的传统农业生产模式。坚 持以市场为导向，以科技为动力，以 “特色+规模 ”为载体，把 农业资源 比较优势与区域化生产布局结合起来，突出特色，扩大 规模，发展特色农业经济带，向特色要效益，着力构筑起十堰市 农业发展的新优势。党的十七大明确提出加强农业基础地位，发 展现代农业，走中国特色农业现代化之路的新要求。加快农村产 业结构调整，发展和完善中国特色现代农业道路，转变农业经济 增长方式，实现农业标准化生产、集约化经营、产业化发展，促 进农民收入稳步增长，逐步实现城乡居民收入均衡增长。 第二部分重点介绍了发展特色农业的主要措施。分别从加强 特色农业基地建设是推进农业产业化进程，增强农业发展后劲， 2 万方数据 提高农业综合竞争力的重要途径。加大投入发展特色农业。并强 调只要通过体制机制的创新，用改革的办法、市场的办法、开放 的办法寻求加快发展的资源、动力、空间，破解发展中面临的难 题，充分发挥市场配置资源的基础性作用。突出坚持品牌战略打 造特色农业，围绕打造重要农特产品生产加工基地，推进竹房城 镇带建设，立足山区农业比较优势，面向两大市场，充分利用辽 阔的山场资源和丰富的生物资源，把科学开发特色产业作为农业 强、农民富、农村美的强大基石，实现生态与经济双赢。 第三部分深入探讨了发展特色农业面临的主要难点与问题。 工作机制上的原因，总体上看，容易办到的事抓得紧、抓得好、 抓得有效，有困难的事抓的少、抓的松、效果差；容易出彩的项 目投