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北京水务体制改革及现状分析 一、北京市水务管理现状 水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务[1]。而通常意义上的水务管理主要指城市水务管理，包括城市防洪、水系治理、水资源保护，以及取水、供水、排水、污水处理及回收利用等领域[2]。 北京市具有大城市、小郊区，水源分布主要在广大农村地区，而用水又集中在城镇地区的特点，因此为实现对全市城乡一切涉水事务行为的集中统一管理，北京市相关部门通过体制改革，于2004年3月成立水务局，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源改革水管理体制，加强对水资源的统一管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，提高水资源的利用效率和使用效益，努力推进水资源的可持续利用，是解决各种水问题的有效途径，是适应经济社会发展要求、遵循水的自然属性和利用规律的必然选择，也是实现可持续发展的客观要求敬正书揭牌仪式上的讲话。随着城市化与工业化发展的不断加速，城市水资源问题日益突出。各地深刻认识到水资源分割管理的弊端和区域涉水事务统一管理的必要性，1993年深圳市率先成立了水务局。近年来，以流域水资源统一管理和区域涉水事务统一管理为重点的水管理体制改革快速推进，全国31个省级行政区中，已有30个省、自治区、直辖市开展了水务体制改革，其中，上海市、海南省成立了省一级的水务局。已经实现水务统一管理的地区，以健全管理体制、创新运行机制、构建政策法规体系、加强城乡水