我国实现公共交通中心型低碳生态城市的发展战略.pdfVIP

1829.我国实现公共交通中心型低碳生态城市的发展战略 栾志理 朴鍾澈 摘要:在全球应对气候变化发展低碳生态社会的背景下,通过构建公共交通中心型生态城市空间实现城市社会的可持 续发展成为世界各国重点研究的政策性议题。处于快速城市化阶段的我国也在积极进行生态城市建设，如果能够实 现向公共交通中心型城市空间结构的转变，那将会为我国的城镇化健康发展提供重要保障。本文针对我国城市现阶 段的主要 “城市病”问题，通过对英国、美国和日本等国家的公共交通中心型生态城市发展政策及典型案例的考察 分析，提出了一些我国实现公共交通中心型低碳生态城市的发展战略。 关键词: 公共交通中心型；低碳生态城市；紧凑城市；公交导向型开发；发展战略 1. 引言 如今, 全球正在掀起第三次城市化浪潮, 城市化的快速发展会不断过度消耗大量的资源和能 源, 从而会使当前脆弱的生态环境承载前所未有的压力。而人口和规模迅猛增加的城市已经成为 实现可持续发展目标的前沿阵地, 探索一种可持续发展的城市形态将是解决能源和生态问题的关 键。最近，随着低碳生态城市发展研究的普遍展开，公共交通中心型城市空间结构与可持续发展 之间的关系成为国内外城市规划领域的热点议题。 2.公共交通中心型城市空间结构的规划理论 2.1 紧凑城市 紧凑城市理论在一定程度上是以遏制城市无序扩张为前提的，它强调通过集中设置的公共设  施的可持续性的综合利用，有效地减少交通距离、废气排放量，并促进城市的和谐、清洁发展 。 欧盟委员会在1990年的绿色报告书（Green Paper）强烈拥护紧凑型城市开发理念，并明确指出， 利用高密度、复合功能等传统的紧凑型欧洲城市空间规划理念，按照分散再集中的原则实行多中 心模式城市空间战略。英国洛德 ·罗杰斯领导的 “城市工作小组（UTF）” 在经过对欧洲中世纪 传统城市的调查后，提出了 “城市振兴”的战略性建议报告，并在报告中明确指出，最可以持续 的城市形态是紧凑的、功能混合的多中心的城市，这样的城市鼓励步行、骑车和公共交通 。 1 图 1. 欧盟倡导的紧凑城市规划概念图 （出处：UTF, 1999） 日本在将欧美的紧凑城市进行了再解析后，总结出具有日本特色的紧凑城市规划原则，其主  要包括以下五个方面的空间基本要素 ： ①尽量使市区的开发密度得到进一步的提高 ②从城市中心（城市中心区，片区中心）到可以满足人们日常生活需求的邻里中心，进行不 同层次的中心配置 ③避免市区无序蔓延，控制城市发展规模 ④减少对汽车交通的依赖，依靠步行也可以满足日常生活（上班、上学、购物、看病等）的 需求。保全城市开放空间，维持循环型的生态体系，并对城市周边的农田、绿地及滨水地 带加以保全和有效利用 ⑤城市圈通过公共交通网络实现紧凑的城市群的连接 2.2 公共交通导向型开发TOD 1993年新城市主义创始人之一彼得 ·卡尔索普提出的TOD概念是以可持续开发的概念为基础， 根据紧凑城市理论来创建都市村庄（Urban Village）的规划技法。TOD(Transit-Oriented Development) 是为了脱离机动车依存性城市空间结构，在主要公交车站周边的半径为400〜800m范围内，构建高 密度复合功能开发、适合步行 ·自行车的公共交通中心型开发方式。其主要规划原则包括：1）组 织紧凑的有公交支持的开发， 2）将商业、住宅、办公楼、公园和公共建筑设置在步行可达的公 交站点的范围内，3）建造适宜步行的街道网络，将居民区各建筑连接起来，4）混合多种类型、 密度和价格的住房，5）保护生态环境和河岸带，留出高质量的公共空间，6）使公共空间成为建 筑导向和邻里生活的焦点，7）鼓励沿着现有邻里交通走廊沿线实施填充式开发或者再开发等。 另外，Cervero进一步从实证研究中概括中TOD的四项空间发展特性4Ds, 即密度（density）、多 样性（Diversity）、设计（Design）和距离（Distance），并指出这些特性的程度越高就越有利