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当前案件管理存在的问题及对策 　　摘 要 案件管理是一项基础性、综合性、全局性、系统性工作，建立科学合理、健全完善的案件管理机制，既是案件管理工作顺利开展的重要前提，也是案件管理工作健康发展的重要保障。天河区检察院积极探索建立符合区域检察业务特点、体现执法办案规律的案件管理机制，增强了办案监督管理，提高了工作质量和效率，推动了天河区检察工作科学发展。 　　关键词 检察工作 案件管理发展 办案监督 　　作者简介：张洁滢，广州市天河区人民检察院案件管理中心，检察员。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-203-02 　　一、案件管理机制改革的的基本情况 　　天河区检察院立足实际，通过对传统管理模式利弊的剖析，探索建立了案件管理工作机制，于2011年4月，成立了有独立编制的案件管理中心，下设公诉、侦监民行、统计和送案四个小组。主要承担“管理、服务、参谋、监督、评价”五项职能，基本情况如下： 　　（一）案件受理、分派、结案审查 　　案管中心将原先侦监、公诉、民行办案部门独立受理案件的工作集中统一起来，实行网上受理、分案，并对案件进行初步审查，主要对案件的管辖权、是否超期、案件卷宗材料是否齐备等情况进行审查，统一登记后移交办案部门。办案部门案件办结后，将需要送达的案卷材料及法律文书由案管中心统一审查输入系统后方送达公安、法院或者上级检察机关。 　　（二）流程监控 　　依据刑事诉讼法及修订后的《规则》，对案件的整个诉讼过程进行监控和程序性审查，即审查归口案管部门的侦监、公诉、民行的案件是否在法定期限内办结，避免超期办案、违法办案现象发生。如案管中心在受理工作中发现公诉部门退回补充侦查的案件，公安未在法定期限内重新移送审查起诉的，迅速与公诉部门及时沟通，由公诉部门根据具体情况加强法律监督。又如，对信息录入不及时、不准确、不完整的行为，案管中心能补正的帮其补正，不能补正的，口头提醒督促。 　　（三）案件数据管理 　　充分运用办案系统软件，对案件实行动态登记录入，随时掌握诉讼进程并提供各类案件的详细统计数据，通过定期或不定期对案件开展统计，在掌握案件管理资料和信息的基础上进行综合分析，更好地为领导决策提供参考性意见。 　　（四）信息查询与阳光检务 　　案件管理部门将案件管理信息与落实阳光检务结合起来，依托业务系统的数据统计功能，统一接待案件查询与律师阅卷工作，为诉讼参与人同步提供案件信息，在接访室设立律师阅卷室，信访室接访人员可通过电话为诉讼参与人查询案件，进一步增强了检务公开的透明度。同时，落实多项便民措施，如网上预约、电子阅卷等，切实解决“查询难、阅卷难”问题。 　　（五）业务综合考评 　　省市院连续三年组织全市基层院业务综合考评，将考评结果作为评比先进基层院的重要依据，案管中心作为院综合考评的参与者，有力地促进了本院检察工作的健康发展。 　　天河区检察院案件管理中心自成立以来坚持案件集中统一管理模式，现阶段取得了显著的成效。一是加强了各部门之间的统筹协调，增强化了监督合力。二是加强了检察一体化，促进了决策科学化。三是案件管理软件日渐完备，增强了检务公开的透明度。四是加强对案件实行统一管理，增强了干警们的效率观念和质量意识，提升了检察队伍执法办案水平。 　　二、当前天河区检察院案件管理存在的问题 　　虽然天河区检察院案件管理机制改革取得了一些成绩，但与高院的要求、与兄弟单位相比仍有一定差距，尚存在一些问题和不足： 　　（一）探索阶段，案件管理机制有待完善 　　案件管理中心对案件集中、统一管理，对检察业务工作进行检查、考评、监督，引导检察人员规范执法办案，并为检察长、检察委员会提供案件准确数据的重要部门，是检察机关的新生事物，干什么，怎么干，还需摸着石头过河。目前案管中心案件受理、分流、案卡输入、律师阅卷、案件送达有序进行。但跟踪监督、调研、考评与引导工作还未定岗定人。如何监督、风险点的控制、人员如何定岗定责还在摸索中。 　　（二）人员配备不足，监督职能发挥受限制 　　案件管理涉及到案件流程管理、跟踪监督、案件评查、调研与指导，贯穿于刑事、民事和行政诉讼的全过程。由于人员配备与人员素质保证不足，案件的深入跟踪与监督、分析与研判囿于人员限制，影响了整体监督功能的发挥。 　　（三）案件管理系统有待完备 　　目前案件管理中心正在使用最高检开发的两套管理系统，一套是《2013报表系统》，另一套是《2013办案系统》。该两套系统使用方便，提高了工作质量和效率，但实现办案系统与统计报表系统的导入对接时，部分数据、报表案卡要重复输入，造成人力资源的浪费。 　　（四）整合监督资源机制缺失，监督合力不足 　　监督审查模式的落脚点在于整合检察资源，加强信息流