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切实做好农村工作会议发言稿乡镇三农 同志们： 今天，我们召开推进农村工作会议，主要是为了进一步推进农村经济稳步发展，改善农民生活水平。下面我对农村工作有以下几条意见： 一、认清形势，在应对挑战中把握机遇，切实增强建设“中国幸福乡村”的责任感和使命感 近年来，我市新农村建设以科学发展观为统领，以农业特色主导产业提升、十村示范百村整治、下山搬迁、土地整理、农民饮用水等项目建设为抓手，各级齐抓共管，全社会合力共建，保持了“三农”工作的良好发展势头，得到省、 市等各级领导的高度肯定，广大农民群众也得到更多的实惠。同时，我们要清醒地认识到，国际金融危机对“三农”的冲击正在日益显现，保持农业稳定发展、农民持续增收、民生工程建设强势推进、农村和谐稳定的难度明显加大，我市新农村建设已经到了一个新的阶段。建设“中国幸福乡村”的新目标、新思路，令人振奋，催人奋进。这既是对过去工作的继承，也是我市“三农”工作新的提升、新的跨越，要求更高，任务更艰巨，困难和挑战也更多。主要存在四个方面挑战： （一）农村改革相对滞后，影响了新农村建设的快速推进 一是土地承包经营权流转率不高。去年全市农村土地承包经营权流转面积 万亩，占家庭承包耕地面积的 ，没有达到 市 的平均水平。流转效益不明显，集中规模经营程度低，流转的耕地零星分散，集中连片偏少，年限偏短，流转后能够实行集中经营的仅占 左右。管理服务不到位，流转形式不规范，农户间土地流转大多是“口头协议”。市场化程度低，中介服务组织缺乏。一些乡镇、村对土地流转工作认识不深，推进力度不大，没有通过有效的宣传发动、组织引导农民破除小农意识和恋土情结。 二是宅基地整理进度偏慢。没有建立宅基地置换、退出和流转机制。建新拆旧、一户一宅等管理制度落实不到位，普遍存在应拆未拆、一户多宅、违章建房、村庄“空心化”等问题，既影响了村庄环境整治的质量和进度，也影响了全市耕地占补平衡。乡镇、街道和村对宅基地整理复垦、“空心村”整治存在怕烦畏难思想，没有与村庄整治建设同步推进，“有新房无新村”的现象比较普遍。 三是农村金融服务能力不强。农村金融服务网点减少，国有商业银行在农村的网点仅剩 个，村级信用站相继撤销。村规模调整后，“信用村”仅留83个，新一轮“信用村”评定工作刚刚启动，农户个人贷款满足率仅在 左右。农民贷款抵押担保难题有待破解，特别是在确权登记后的农民住房、依法取得的农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等方面亟待创新破题。林权抵押贷款只有农村合作银行独家经营，贷款期限短，贷款利率较高，贷款比例偏低。农户联保贷款逐渐萎缩，到去年底仅剩1组5万元。农业贷款担保基金作用发挥不明显，信贷额度偏低，服务对象仅限于农民专业合作社和种养大户。 （二）农民增收长效机制尚未建立，影响了农民生活水平的不断提高 一是农民创业就业难。受国际金融危机影响，各地企业用工需求相对减少，农民外出务工、转移就业压力增大，工资性收入增长有所减缓。农民自主创业就业能力不强，缺少项目、资金、信息、技术、平台等方面支持。一些部门、乡镇对农民素质培训产生松懈思想，相关培训机构积极性下降。农民自身培训意愿、市场就业需求和部门、乡镇、培训机构的服务能力还存在脱节现象。 二是产业促农增收难。现代农业发展水平不高，促农增收的基础比较薄弱。特色产业优势不明显，如食用菌规模化、工厂化生产比例不高；生猪价格下跌，精深加工尚未突破；蜂产品销量减少，出口受阻；茶叶的标准化种植、质量管理和品牌宣传力度不够。农民组织化程度低。农民专业合作社规模小，示范性专业合作社数量偏少，带动能力不强，抵御市场风险能力较弱。现代农业生产经营主体力量偏弱。农技人员青黄不接，专业大户、家庭农场、龙头企业等数量不多、实力不强，“老人农业”问题突出。农业基础设施薄弱。农田水利设施老化失修， 处库塘、 处堤防存在安全隐患，排灌渠损毁率 ， 港流域有 万亩耕地灌溉条件不佳。农业政策性保险相对滞后。食用菌、蜜蜂、茶叶、蔬菜等未纳入农业保险，菇棚未纳入商业保险。农机化水平不高，去年耕种收综合机械化水平 ，低于全省平均 的水平。 三是低收入农户脱贫难。我市低收入农户量多面广，目前还有 万多户 万多人。主要集中在山区、库区和边远乡村，年龄偏大、素质偏低、能力偏弱、积累偏少，转移就业和自主创业难度大。部分低收入农户自身发展意识不强，“大事干不了、小事不想干”，存在“得过且过”心理。帮扶力量相对薄弱，“一户一策一干部”结对帮扶措施没有真正到位，帮扶方式上主要还是传统的“救济式”帮扶，缺乏送项目、送发展资金、送信息和技术等“输血式、造血式”的帮扶措施。 （三）农村项目建设难度加大，影响了农村环境面貌的整体提升 一是资金配套压