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赴国外电信监管立法汇报材料汇报材料 电信立法 “催化”电信改革 巴西在电信改革与法制建设方面，走了一条“电信产业发展带动电信体制改革 ，电信立法确认电信体制改革”的道路。作为法治化程度较高的发展中国家，立法 在电信发展和电信体制改革中起了举足轻重的作用，电信体制改革在立法的催化下 完成。纵观巴西几十年来的电信立法状况，可以看到立法在电信发展和电信体制改 革中的重要地位。 早在上世纪五六十年代，为促进国内电信业的发展，提高电信服务质量，巴西 政府制订了《巴西电信法》，将国内对电信业的监管权收至联邦政府。1965年，还 依照《电信法》的规定设立了巴西首家半国营化的电信运营企业Embratel。 1995年7月，为了打破电信市场被某一运营企业垄断的局面，在国内建立竞争 性电信市场格局，巴西国会对宪法进行了修正(第八号宪法修正案)。该修正案规定 ：私人资本、国内资本和国外资本均可投资电信业，废除了国家垄断电信业的状况 ，为国有电信企业的私有化和吸引外资进入巴西电信市场奠定了基础。 一年后，巴西制订了调整移动蜂窝、卫星通信信号传输和增值电信业务市场的 《特别法》。该法要求上述市场引入竞争机制，允许私人资本进入上述业务领域。 为进一步促进和加强电信监管工作，保护竞争，打破垄断，推进电信体制改革 ，1997年7月，巴西国会在第八号宪法修正案和《特别法》的基础上通