农民工市民化制度创新.docVIP

农民工市民化的制度创新 ［提要］　农民工进城就业对我国经济社会发展做出了巨大贡献，给农村和城镇带来了双赢的变化。制度障碍是农民工市民化的最大障碍。这就要大胆创新，打破现行影响农民就业的各种制度限制，尽快制定与完善有利于农民工进城就业的相关制度，有效推进和保障农民工进城就业安居，让农民工共享改革发展成果，加快农民工市民化的步伐，推进城乡统筹一体化，促进社会和谐发展。 关键词：农民工；创新；制度 我们过去的观念是只注意经济发展，而忽略了社会协调发展，注重的是廉价农民工资源的索取与利用，没有同等关注农民工的切身利益、生活质量和人力资本的培育提升。这种没有更新的农民就业、安置和待遇模式已不适应科学发展观指导下的市场经济发展新阶段的要求了。因此，必须把以人为本、公平对待、一视同仁作为解决好农民工问题的根本要求，创新农民就业、安置和待遇等方面的制度、政策，加快推进劳动就业、义务教育、公共住房、社会保障、户籍等制度的改革，寻求经济与社会发展的协调与平衡，实现农民工“上岗有培训，劳动有合同，工资有保障，伤病有保险，维权有渠道，环境有改善”的目标，确保农民工共享改革发展成果、安居就业，为构建和谐社会打下坚实基础。 一、劳动用工管理制度创新 （一）构建平等就业制度。一是在就业市场准入上要实现劳动者平等获得就业机会的权利。加快劳动用工制度创新，逐步打破城乡区域和身份户籍界限，取消各种限制农村劳动力进城务