为定工伤每上访 法律援助来帮忙.docVIP

某街道信访维稳工作创新型案例 ——宋某工伤认定纠纷的妥善化解 一、背景 2011年4月8日上午约6时20分某街道某村村民宋某驾驶皖B76349二轮摩托车下班回家途中，因避让土块致车辆摔倒，发生本人受伤的交通事故。嗣后，宋某向某区人力资源和社会保障局申请工伤认定。该局于2011年6月8日作出弋人社工认字[2011]119号《不予认定工伤决定书》。宋某以“社会保障管理工伤确认”案由向法院提起行政诉讼，法院经审理，判决维持人力资源和社会保障局作出的弋人社工认字[2011]119号《不予认定工伤决定书》。 二、做法 2011年10月24日，某村委会书面向街道汇报宋某因工伤认定事宜拟纠结同族亲友拉横幅去市政府跪访。得到信息后街道和村委工作人员立即与宋某联系，详细了解情况之后告知其跪访无益于事情的解决，答复将通过信访代理、法律援助等方式帮助其办理工伤认定手续。 宋某纠纷代理之初，某街道就意识到要妥善处理宋某工伤认定的核心法律依据便是《工伤保险条例》第十四条第六款的规定：“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”，而某区法院作出的维持某区人力资源和社会保障局作出的这一判决则加大问题解决的难度，如何在维护司法权威的前提下处理好本起上访、集访维稳隐患这一考题摆在了街道与村委的面前。通过广泛咨询专业律师，街道认为某区人民法院以不能确定宋某是否在交通事故中承担主要责任为由作出的维持某区人社局作出的弋人社工认字[2011]119号《不予认定工伤决定书》这一判决存在瑕疵，即某区人民法院在审查该案时存在证据不足、事实不清，可以通过上诉申请撤销这一判决。 经过长期的精心准备工作，2012年初某街道通过法律援助帮助宋某向某市中级人民法院提出上诉，某市中级人民法院于2012年9月27日作出判决：（一）撤销某区人民法院(2011)弋行初字第00017号判决；（二）撤销某市某区人力资源和社会保障局作出的弋人社工认字[2011]119号不予认定工伤决定；（三）指令某市某区人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。该起案件为全市第一，街道全体班子成员就统一思想，高度重视，为了能全面、及时、准确收集涉稳情报信息，从源头上最大程度地减少突发事件的发生，街道按照“村居到门户、单位到部门”的总体要求，组建了两支信息员队伍，实行网格管理，实现地域覆盖。其中一支是日常信息员队伍，由各村居基层骨干组成，共18人，由街道维稳办负责管理和使用，主要负责日常涉稳情报信息的收集上报；另一支是重点信息员队伍，由街道党工委副书记、办事处副主任王某和主任助理兼司法所长吴某物色遴选和管理使用，共48人，主要负责收集上报街道重点区域、单位、场所、人员涉稳情报信息，重点信息员实行单线联系，个人资料保密。两支队伍既相对独立、互不干涉，又互为补充、相互印证。自信息员队伍成立以来，共收集上报涉稳信息105条，重大涉稳信息25条，为“早发现、早介入、早化解、早处置”提供了有力支撑。 3、主动作为，试点示范，探索应用社会服务管理信息化。根据党的十大和十八届三中全会关于社会治理有关精神，运用信息化技术手段全面推行社会服务管理“网格化”工作模式。“网格化”划分坚持全覆盖、封闭式、综合性的要求，将某街道行政辖区按照9个村（居）和2个安置小区划分成11个服务管理大网格区域，每个服务管理大网格区域划分52个基本网格和2个在建网格。每个网格做到边界明确、不遗漏、不交叉。每个基本网格区选配一名网格员，具体承担“网格化”社会服务管理工作职责和任务。社会服务管理“网格化”工作任务和内容是根据“以地管房（物）、以房管人”基本思路，在网格内建立以“人、地、物、事、组织”为核心内容的社会服务管理信息数据库，网格员负责网格内“人、地、物、事、组织”等核心内容数据摸底、信息搜集和更新工作，掌握网格区社情民意动向，向居民做好党和政府有关路线、方针、政策等的宣传教育工作，承担网格责任区社会事务，对网格内的治安调解、建设物业、安全防范、居民服务等工作具体负责，将社会服务管理的末梢神经延伸到千家万户。在化解宋某纠纷中，通过社管信息化某街道牢牢掌握宋某的第一手信息，为化解宋某纠纷起到了良好的导向作用。 4、合作共建，调解纠纷，深入拓展律师进村居成效。某街道开展律师进村居活动以来，辖区内的八村一居均配备了两名联系律师，推动社会力量参与涉法涉诉信访问题，以律师的专业知识配合街道信访工作需求，将律师进村居活动真正落到实处。从街道层面，律师进村居工作的开展在人民调解和民间纠纷化解方面起到了积极作用，有力的维护了街道和谐稳定；对于村民来说，律师进村居为自己配备了“私家律师”，满足了群众日益增长的法律服务要求；对于律师事务所律师进村居工作的开展首先锻炼了律师队伍，其次为律