控制性详细规划..pptVIP

第三部分 控制性详细规划 控制性详细规划的基本认识 借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国特色的规划类型； 城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。 一、控制性详细规划的地位与作用 （1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。 从规划到管理——依法行政的依据； 从规划到实施——控制、引导、监督。 控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。 （2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。 从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）； 从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化； 从整体到局部——控制指标细化、分解、落实； 控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。 （3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。 从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。 控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详细规划责无旁贷。 （4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。 从个体到群体——利益协调的平台； 从分歧到统一——公共政策的具体化。 控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台。 二、 控制性详细规划的任务、内容和编制方法 控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。 具体地说，控制性详细规划的内容有以下几点。 1、确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线； 2、规定各地块土地使用、建筑容量，建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求； 3、确定各级支路的红线位置，控制点坐标和标高； 4、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； 5、制定相应的土地使用及建筑管理规定。 （二）控制性详细规划的用地分类和地块划分 控制性详细规划的用地应分至小类（参照附表《控制性详细规划城市用地分类和代号》）。控制性详细规划的地块划分可按规划和管理的需要划分为区、片、块几级，块是控制性详细规划的基本单元，其划分的原则为： 1、应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰； 2、严格遵守城市总体规划或分区规划及其他专业规划的要求； 3、尊重现有用地产权或使用权边界； 4、考虑土地价值的区位级差； 5、兼顾基层行政管辖界线，便于现状资料的收集及统计。 地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组（小块合并成大块或细分为小块）。 地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些，面积控制在0.5～3公顷左右，旧城改建区地块可在0.05～1公顷左右。 （三）控制性详细规划的控制体系 控制性详细规划的控制体系的内容可分为以下几类。 l、用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性； 2、环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量； 3、建筑形态控制指标：建筑高度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段的建筑规定； 4、行为活动内容：交通出人口方位、停车位；环境保护规定； 5、城市设计引导及控制：对城市重要地段的地块，需对地块内建筑的形式、色彩、体量风格提出设计要求； 6、配套设施体制：生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施和管理要求。