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破解要素瓶颈 推进小康住宅建设 ——新农村“百村万户”小康住宅建设调研报告 [实施“百村万户”小康住宅建设工程，加快农民住宅建设，是改善农民居住条件和生产生活环境，顺利推进我区新农村建设进程的重要举措，可有力的促进全区农村基础设施建设，更合理的利用土地、保护耕地、优化环境，引导广大农民逐步改变传统的生活方式，提高生活水平，促进我区城乡一体化协调发展。] 凉州区新农村建设办公室 2010-09-08  破解要素瓶颈 推进小康住宅建设 ——新农村“百村万户”小康住宅建设调研报告 按照区委安排，我办深入黄羊镇、丰乐镇、长城乡、金沙乡等乡镇对具有代表性的示范点就困绕我区新农村“百村万户”小康住宅工程建设的问题进行了调研。现将调研情况汇报如下： 一、建设现状 今年我区按照高起点规划、高标准建设的要求，以整组推进为重点，采取规划先行、筛选定点、政策引导、资金扶持等一系列措施，“百村万户”小康住宅建设工程取得了阶段性成效。止目前，全区已落实示范点79个，建房农户4100户，金沙乡金沙村、丰乐镇头牌村、黄羊镇上庄村、中坝镇汪泉村等71个示范点已动工修建，其中整体推进63个，原址改建8个，高层住宅楼9个，共开工建设1850户，主体工程已完工1014户。 二、取得初步成效 （一）促进了土地的节约集约利用。全区新农村“百村万户” 小康住宅示范点建设，按照小区式集中建设、社区化管理的模式统一规划、统一设计、统一建设、统一管理,大幅度的节约了土地。仅金沙乡金沙村，用3-5年修建5层农民住宅楼15栋(已开工3栋)占地50亩,可节约用地260亩,复垦的宅基地可发展特色产业，也可开发用于招商引资，还可解决农村富余劳动力。黄羊镇上庄村一组41户原宅基地和公共面积达80多亩,户均2亩以上,新建小区占地40亩,一个村民小组就可节约土地40亩,复垦利用，既增加了耕地面积，又为土地开发、产业发展储备了土地。 （二）改变了村容村貌。新农村“百村万户” 小康住宅工程在规划、建设上严格要求，凡是新建的农村住宅，必须打破传统观念，走人畜分离的建设模式，把后院从原来的生产区变为生活区，不允许在后院从事养殖生产，有效的杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的“三堆”从根本上得到了治理。已新建的长城乡西湖村、永丰镇永丰村等住宅示范点，规划设计建设了村委会、文化室、健身广场等公共场所。住宅均以砖混砖木结构为主，硬化小区巷道，配套自来水入户、垃圾污水处理、广播电视、宽带网络设施，村容村貌焕然一新。 （三）提高了村民的生产生活质量。新农村“百村万户” 小康工程实施前，大部分农民基本上住土房、睡土炕，养殖在后院，工程实施之后，永丰镇永丰村新建养殖小区3个，上庄村统一规划，建设日光温室生产小区，使农民走出庭院搞生产，从家庭单元小规模养殖向集中规模养殖发展，促进农民生产方式发生深刻变革。金沙乡金沙村、中坝镇汪泉村、长城乡西湖村建设高标准5层以上住宅楼或住宅小区，规划配套了公共设施和服务设施，农民将住上单元房、喝上自来水，走上柏油路，用上卫生水厕，购物有超市、看病有卫生室、休闲有广场，农民向往已久的城市生活得以体现，生活质量明显提升。 （四）间接的减少了农民对住房的投入。无论是上庄村，还是金沙村现有农民住宅82%以上是砖土木结构，房屋质量差，一般居住期限在20—30年，并且院落布局单一，不具备抗震、保温、节能的功能。新建的“百村万户” 小康住宅示范点，以新材料、高质量、面积小、功能全、结构新、造价低的要求来规划设计农宅，建设时以群众自主招标的方式，有专业建筑工程队进行修建，保证了建设标准和质量，住宅使用期限在50年以上，这样有效地减少农民建房的次数，节约农民在住宅建设上的重复投入，从长远看，也是为农民增加了收入。 （五）示范带动作用明显。由于各乡镇对“百村万户” 小康住宅示范点建设宣传发动到位，区上支持力度大，工作起步早，特别是黄羊上庄村、长城西湖村示范点动工早、规模大，进度快，初步建成了功能完善、设施齐全、环境优美、体现地方特色的新型住宅小区，已成为我区住宅建设的样板；金沙乡金沙村、丰乐镇头牌村打破村组界限，整村推进，改变传统，修建住宅楼，为我区农民居住高层住宅、居住向中心村集中发展开了先河，很好地发挥了示范带动效应。 三、主要做法 （一）超前谋划，明确建设思路。为了加快推进全区新农村建设步伐，区委、区政府针对全区农村环境治理、农宅现状，审时度势，研究决定在全区开展新农村“百村万户”小康住宅建设工程。制定了《凉州区新农村“百村万户”小康住宅建设工程实施方案》，从2010年开始，利用3年时间，在全区高起点、高标准规划建设100个新农村住宅建设示范点，改造新建农村住宅10000户，其中整体推进5000户。明确了建设思路目标，提出了工作的重点和具体要求，以此构建 “城