湖南省地方标准医疗机构能耗限额及计算方法（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

湖南省地方标准 医疗机构能耗限额及计算方法 （征求意见稿） 编制说明 二〇一五年二月五日 1 目 录 1 项目背景3 2 工作简况3 3 标准修订原则及与替代标准的主要差异情况5 4 标准限额指标确定的主要依据7 5 与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系12 6 标准预期的社会经济效益12 7 贯彻实施本标准的措施、建议13 8 废止现行有关标准的建议13 2 1 项目背景 为加快推进我省医疗机构等公共机构节能降耗工作，促进 “两型 社会”建设，我省在2011年2月15 日发布了湖南省地方标准DB43/T 612-2011 《医疗机构综合能耗、综合电耗定额及计算方法》。该标准 规定了医疗机构综合能耗、电耗的定额、统计范围、计量管理和计算 方法。该标准的制定、实施，弥补了当时我省医疗机构能耗管理标准 缺失、监测缺位的不足的问题。按当时医疗机构能耗状况，根据DB43/T 612-2011的定额指标，医疗机构达标率在54.5%至86.6%之间，有效 引导了医疗机构合理确定用能需求，通过创新管理促进节能降耗。但 随着时间的推移，经过4年发展，原有标准的能耗定额已变得过于宽 泛。特别是相关医疗机构的定额指标乘以修正系数后，绝大部分都能 达标，对进一步促进节能降耗作用不明显。为此，2014年，湖南省 发展与改革委员会提出要重新修订我省医疗机构能耗定额标准，期望 通过标准的修订，进一步提升节能降耗的水平，增强可持续发展能力。 2 工作简况 2.1 立项阶段 2014年6月，本标准修订任务由省标准化行政管理部门正式立 项。随后，2014年7月，标准起草编制小组成立。2014年8月，经 广泛咨询、征求意见，拟定了本次标准修订的技术路线、工作方案。 2.2调查研究阶段 本调研主要分两部分进行。 一是调研了解国家及我省节能减排的各项政策措施和法律法规， 节能领域有关国家标准以及先进省市地方标准的制修订情况。调研收 3 集的资料中，作为本标准的主要编制依据有： 《中华人民共和国节约能源法》 国务院《公共机构节能条例》 GB/T1.1-2009 《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》 GB/T 2589 《综合能耗计算通则》 GB/T29149-2012 《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》 作为本标准的主要参考文献有： 浙江省地方标准DB33/T-2009 《医疗机构单位综合能耗、综合 电耗定额及计算方法》 江苏省地方标准DB32/2663-2014 《行政机关单位综合能耗限额 及计算方法》 深圳经济特区技术规范《深圳市商场建筑能耗限额标准（试行）》 GB 12021.4-2013 《电动洗衣机能效水效限定值及等级》 《2013年湖南生卫生统计摘要》 《湖南省卫生·卫生统计年鉴》（2012） 二是通过调查统计，掌握省内医疗机构能耗现状。 2014年9月，起草了本次医疗机构能耗数据采集方案。2014年 10月10 日，由湖南省发展和改革委员会、湖南省卫生和计划生育委 员会、湖南省质量技术监督局联合下发《关于开展医院能耗数据采集 的通知》，开始进行数据采集。本次采集以书面采集为主，现场采集 为辅。数据采集对象为全省二级以上的医院。采集表的发放、填写、 报送、核实、整理工作持续两个月，共回收309家医疗机构的数据采 集表，其中含50家现场采集的医疗机构数据。 经初步筛选，采集回收的数据表分类如下：一是部分医疗机构设 4 备设施陈旧或进行过搬迁，导致部分年度数据无法提供或提供不准 确；二是有的虽提交了数据，但因为进行了大量建设，当年能耗量猛 增；三是还有少数医疗机构无专人负责能耗管理，数据明显不符合常 规，但又无法确认；四是某医