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我国“小产权房”问题分析 摘要 “小产权房”是指建设在农村集体土地上，未依法取得国家颁发的有 效的产权证而由该农村集体经济组织以外的个人或者单位购买的房屋。是 我国现有的土地二元所有制度产生的特有现象，也是我国经济快速发展、 城市化进程加快、新农村建设等过程中产生的问题。凸显出我国农村土地 产权制度有待改革、农村土地利用和管理有待加强、政府权力的规范力度 不够、住房保障制度不完善、城市房地市场监管和调控不到位等诸多问题。 国务院办公厅及国土资源部自1999年发布了一系列的命令、决定禁止 “小产权房”，但效果不显著，“小产权房”问题被戏称为“十年难铲”。2012 年的两会上，房子作为民生之本是当仁不让的成为讨论的热点，“小产权房 被推到风口浪尖上，社会媒介广泛关注，人大代表纷纷提出相关议案，与 此同时国务院和国土资源部也公开表示将进行“小产权房”的试点清理工 作，为今后大面积铺开提供实践经验。 在这样的大背景下，笔者对“小产权房”展开调研，分析其特征以及 产生的原因，从相关利益主体错综复杂的利益关系中理清“小产权房“到 底危害了哪些主体的合法利益，会带来什么危害，最后对小产权房进行分 类，结合分类情况力图寻求可行的清理方案，以期为政府提供决策参考。 关键词：小产权房建设用地房地产 CHn也VSPRoBLEMANAIYSIS0F “THE AI，L HOUSINGOFSM PI的PERTYRⅡmT’’ Thehouseof tothe small ofthe propertyright¨refersbuilding collectivelandto ruralcollectiveeconomic outsideof farmers，the organizations the unit to to individualor obtaintheeffective purchase，failure propertyright our landTwoelementstructureall is housing．Incountryexisting system basedona alsoChinaseconomic generated peculiarphenomenon，butrapid a toacceleratethenewrural development,thecitychangesprocess construction， inthe of．It Chinasruralland problemsarisingprocesshighlights propertyfight needsfurther landuseand needstobe system reform，rural management ofthe isnot strengthened,thepower government