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中华人民共和国消防法释义（第二章）

第二章火灾预防

本章共十八条.根据我国消防工作“预防为主、防消结合”的方针，火灾预防是消防工作的重点，

也是基础。火灾预防涉及全社会每个单位、每个公民,具有广泛的社会性。本法对火灾预防的规定，包括对

城市消防规划、消防装备的要求,建筑工程的消防监督管理制度，公众聚集场所和举办群众性活动的消防

安全要求,易燃易爆危险物品的消防安全要求，政府、政府有关部门、机关、团体、企业、事业单位应当履

行的消防安全职责，消防产品、电器产品、燃气用具的质量要求，重点季节防火要求，公安消防机构的监

督管理职责等。这些规定对加强消防安全管理,落实防火安全责任制，预防火灾事故，保护公民人身、公共

财产和公民财产安全是十分必要的.

[释义］本条是关于城市人民政府在城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的规划和

建设方面以及在消防科技工作方面所担负的责任的规定。共分两款：第一款是关于城市消防安全布局和公

共消防设施、消防装备的规划和建设的规定;第二款是关于消防科技工作的规定。

本条是在《消防条例》第四条规定的基础上,进行了必要的修改，突出体现了人民政府在城市消防

安全布局和公共消防设施、消防装备的规划和建设方面以及在消防科技工作方面的作用，其目的是促进城

市消防安全布局合理和公共消防设施、消防装备建设，促进消防科技进步。

本法将消防装备纳入城市消防规划的内容。主要考虑由城市人民政府按照国家规定的消防站建设标

准建立的公安消防队、专职消防队的一些大型车辆装备等．也应是城市整体抗御灾害的一个重要组成部分，

也应做为消防基础设施纳人城市总体规划，同步建设，这样有利于装备的及时更新、配置，有利于消防队

伍战斗力和城市整体抗御火灾能力的提高。

消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备对于避免

和有效控制、扑救城市火灾，保卫国家和人身财产安全，实现城市经济和社会发展目标起着极为重要的作

用,是城市基础设施建设的重要组成部分。目前，我国很多城市消防安全布局不尽合理，公共消防设施、

消防装备的建设速度缓慢，未能与城市其它基础设施同步规划和建设，城市抵抗火灾的能力相当薄

弱,不适应扑救特殊火灾的需要.近年来发生的多起重、特大火灾，多数是由于存在消防站布点少，消

火栓数量、水量不足，消防车通道堵塞、消防装备落后等问题，从而拖延了灭火时间，购误了灭火战机，

导致小火酿成了大灾.为了尽快改变公共消防设施、消防装备的落后状况，必须加强公共消防设施、消防

装备的建设，以适应现代化建设的需要.城市人民政府在新建、扩建和改建城市时,应当组织规划、消防

等有关部门对城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的建设进行合理规划，正确处理城市建设与消

防安全的关系，依照有关法律、法规和消防技术标准的要求，严格把好规划关，建立与当地经济水平相适

应，能满足城市消防安全需要的城市消防体系,切实将城市消防规划纳人城市总体规划，与城市其他基础设

施同步规划、同步建设。本文为互联网收集，请勿用作商业用途文档为个人收集整理,来源于网络

编制城市消防规划的程序一般是：（l）在城市人民政府的直接领导下，由城市公安消防机

构会同城市规划主管部门及其他有关部门共同组织，并委托具有国家规定的相应城市规划设计资格的设

计单位具体编制。（2)全面收集、研究与城市消防规划有关的基础资料。如：城市总体规划所确定的

城市性质、规划期限、规划范围、规划人口、用地规模、城市自然条件及经济发展规划等；大型易燃易

爆危险物品生产、储存、运输场所的分布、规模、火灾危险性等现状情况；汽车加油站的分布，与周围

建筑物的防火距离等现状情况;城市棚户区的分布、面积、人口、道路、水源等现状情况;城市燃气管道

的分布、液化石油气储存站、储配站、罐瓶站、煤气调压站等的分布、规模等现状情况;古建筑、重点文

物保护单位、重要建筑的分布、周围水源、道路等现状情况；城市消防站数量、分布、每个责任区的面积、

装备等现状情况；城市供水能力、城市可利用的天然水源、供水管网、市政消火栓等现状情况;城市消防通

道的现状情况；城市119火灾报警线路数量、城市消防通信指挥系统的现状情况.(3)编制完成城市

消防规划.消防规划技术文件主要包括：规