【论文】眉县旅游业发展现状分析及对策研究.docVIP

眉县旅游业发展现状分析及对策研究 旅游业是眉县最具潜力的经济增长点，随着近年来宝鸡市文化旅游产业的加速兴起，眉县旅游业也进入了一个全新的战略机遇期。为了强力推进“旅游兴眉”战略，为突破旅游发展尽智献力。近期，我们通过走访调查、座谈讨论等多种形式，对眉县旅游业发展现状、存在的主要问题以及今后努力地方向等进行了专题调研，提出了一些针对性地对策和建议，供县委、县政府及各部门在工作中参考。 一、旅游业发展现状及存在问题 （一）基本现状 近年来，在历届县委、县政府的高度重视和广大旅游工作者的不懈努力下，眉县旅游业快速壮大，2001年太白山国家森林公园被评为全国首批4A级旅游景区，2007年成功创建成为陕西省旅游强县，目前眉县已初步形成了以太白山旅游为龙头，张载祠文化游、扶眉战役纪念馆红色游、西部兰花园观光游等多种旅游相互补充、相得益彰的大旅游格局。 太白山旅游区目前由太白山国家森林公园、红河谷森林公园和汤峪旅游服务区三部分组成。太白国家森林公园是在原眉县汤峪林场的基础上创建的，1992年正式开园。红河谷森林公园是1997年建成的省级森林公园，因太白八景之一的“红河丹崖”而得名，目前已形成4大景区80多个景点。汤峪旅游服务区目前拥有宾馆、饭店30余家，其中三星级3家，二星级5家，区内从业人员2万多人。从经营状况看：近五年，眉县共接待游客500多万人次，实现旅游综合收入5亿多元，上交税金2000多万元。2009年眉县接待游客共204.2万人次，实现旅游综合收入12.37亿元。其中，太白山森林公园全年实现经济总收入1490.18万元，同比增长21.98%，门票收入881万元，索道站总收入589.69万元，接待游客15.5万人次；红河谷森林公园全年共收入300多万元，门票收入高达202.9万元，接待旅客近4万人次，两园入园总人数约20万人次。近十年间，每年入园总人数一直徘徊在20万人次左右，两园旅游收入主要来自于景区门票。从客源市场看：客源市场主要以本省西安、宝鸡、咸阳旅客为主，特别是西安游客占总游客数的70%—80%左右，省外游客多集中在甘肃天水、山西运城、河南、宁夏一带。客源对象均以中、高收入为主，多为周边行政、事业、企业单位组团游玩，兼顾学生。年龄多以15—45岁为主。 综合分析眉县旅游业近二十年的发展历程和取得的成效，总体呈现以下几个特点： ——规划编制超前到位。2009年，县委、县政府充分利用太白山独特的区位优势和资源优势，以建设“中国中央国家森林公园核心区”和5A级景区为目标，积极推进太白山旅游大开发，按照“显山、露水、强区”的思路，重新编制了《秦岭·太白山国际生态旅游度假产业新区总体规划》和《起步区控制性详规》，为太白山旅游突破发展奠定了坚实的基础。 ——景区建设初具规模。经过多年发展，太白山园内旅游公路、景区人行步道、高山客运索道、景区环保车队、下板寺游客中心等项目已投入运营，红河谷景区宾馆改造建设、四嘴山景区开发等项目相继实施，目前，太白山旅游区的基础设施、服务设施、景点建设等已初具规模，基本实现了“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务。 ——客源市场稳定延伸。目前，已形成了以关中地区为基础市场，陕北地区、西北地区为近程辐射的一级客源市场，以西南地区、华中地区为远程辐射层次的二级客源市场和以及以沿海地区、海外市场为主的三级客源市场。这些客源市场基本稳定，成为太白山旅游的主要客源地。 ——产业效益日趋凸显。从生态效益看，通过发展旅游业，太白山、红河谷森林动植物资源、生态环境得到了切实有效保护；从社会效益看，眉县直接从事旅游服务人员近3千余人，间接从事旅游从业人员近2万余人，在一定程度上缓解了目前就业难的问题。同时，太白山旅游业进一步带动了眉县对外开放，充分激活了信息流、物流、资金流以及各种资源的有效配置，使眉县人的市场经济意识远远超前于周边县区。 （二）存在的问题 眉县旅游开发虽然起步较早，但其发展速度仍旧缓慢，产业效益与旅游资源地位相比差距较大，旅游业发展还存在一些深层次的问题。 1、突破发展的氛围不够浓厚，整体合力不足 一是政府主导型的机制还没有真正形成。实践证明：凡是政府主导有力，各级部门配合紧密的地区，旅游业发展就快，效益就好。河南省采取“政府主导，高端发力，省长书记一齐抓”的旅游业发展模式就很值得借鉴。虽然今年县委、县政府适时提出了“突破旅游”战略，但大旅游、大产业、大市场的观念在各级领导干部中还没有真正树立，少数干部对发展旅游业的认识不高，思想重视不够，信心不足，对旅游产业化开发与市场化运作认识不到位，研究不深，缺乏战略眼光和长远规划。政府主导型旅游发展机制尚未完全建立，个别乡镇、部门对发展旅游业缺乏主动性、积极性和灵活性，举县一致突破旅游的合力有待进一步加强。 二是旅游工作者的思想观念和创业精神亟待提高。原太白山国