公务员行政纪律制度分析研究.pdfVIP

内容摘要 国家权力来源于人民，归属于人民。国家权力最终要将人民赋予的权力转化 为实际生活中由国家行政机关及其公务员行使的权力。由于权力的特点和人性的 弱点决定了权力必须受约束，因此，需要采取各种措施对国家行政机关及其公务 员进行监督、制约，以防止权力变质。公务员行政纪律是国家行政机关为了维护 社会公共利益和内部秩序而制定的，要求公务员在行政管理活动必须遵守的行为 规范。它是国家行政机关进行自我约束行政权力、自我监督，对公务员进行有效 管理的重要手段。然而，我国行政法制建设尤其是公务员行政纪律制度化，法制 化程度较低，立法滞后，执法和纪律责任追究不力，以及党政不分，以党代政， 人治观念和官僚主义残余的影响还比较顽固，严重妨碍行政法制的完善，削弱了 行政纪律对公务员队伍的约束作用。当前，我国正处于社会转型期，公务员队伍 中官僚主义、滥用权力、行政不作为和腐败等问题突出，违法违纪现象层出不穷 的状况，尤显加强公务员行政纪律建设的重要性和必要性。文章对行政纪律的理 论、概念、体系及制度进行梳理、分析和比较，并对西方国家公务员制度中的纪 律规定及相关制度进行了类比分析，针对我国公务员行政纪律制度中主要存在惩 戒权限分工不明确、惩戒程序操作性不强、惩戒救济措施及救济机关的权威性和 独立性的不足，提出要从明确惩戒权限分工、细化惩戒程序、完善现有行政救济 措施、允许受处分公务员寻求司法救济方面完善我国的行政纪律制度。 关键词 公务员行政纪律 制度 完善 中图分类号：D912．1 Abstract Nationalcomesfromthe tothe power people，andbelongs people．National willin theendconvertfromthe fromthe to power power people the executedadministrative inreallife．Becauseofthe power by organization charactersofthe andtheweaknessofhuman mustbe power being，thepower kindsofmeansuresshallbe to andcontrol constricted，therefore,all adoptedsupervise national to the administrative andcivilservants changing organizations preventpower incharacter．Theadministrativeofcivilservantsisthereforederivedto discipline maintainthe are benefitsofsocial andintemal civilservants publics order，and obliged to andtreatitasabehaviorobservanceinadministrativeactivities．The obey discipline isalsoan