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全市综合治税和地税税源普查工作会议讲话稿 同志们： 　　 市政府召开全市综合治税暨地税税源普查工作会议，主要是贯彻落实省和XX市综合治税工作会议精神，进一步研究措施，强化征管，推动综合治税向纵深发展，确保实现财税收入“双过半”，为全年任务目标完成打好基础。下面，讲三点意见： 　　 一、把握形势，全面客观地评价综合治税工作 　　 实施综合治税，是新形势下加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入的重要措施，是维护公平公正的市场秩序、引导经济健康发展的重要途径。自2003年我市开展综合治税工作以来，各有关部门团结协作，扎实工作，在税源控管、治税环境、促进财政增收等方面取得了明显进展。概括起来讲，就是成效显著，问题不少，潜力很大。 　　 取得的成效主要有三点：一是税源控管力度得到加强。通过开展综合治税，进一步拓宽了涉税信息采集渠道，初步解决了涉税信息不畅、税源不清、控管乏力以及征管不到位等问题，有效强化了税源监控，提高了征管质量。2006年，全市通过综合治税共采集涉税信息10374条，实现税款 10284万元，新增税款2106万元，新增税务登记1128户，为去年地方财政收入突破15亿元做出了重要贡献，我市被评为“XX市综合治税工作先进单位”。二是治税环境得到改善。通过加强税法宣传，提高了全社会对税收工作的认识，增强了依法纳税、协税护税意识，征纳关系进一步密切。税务部门已与38家行政、企事业单位签订了委托代征协议书，全市累计代扣代征税款达3.9亿元。综合治税的网络建设从无到有，不断完善，基本建立起政府领导、税务主管、部门配合、社会参与的运行机制。三是税收结构得到优化。2003－2006年，在地税税种地方分享比例逐年下降的形势下，我们通过实施综合治税，部分留成高的税种实现了较快增长。如土地增值税和印花税年均增幅达到230.57%和127.74%，税收贡献分别由2003年的140万元、138万元提高到 2006年的1716万元和695万元。2006年，地税地方留成占地税总收入的比重由2005年的63.8%提高到65.34%。今年1－4月，房产税、土地使用税、土地增值税、个人所得税、城建税增幅高达105.66%、123.53%、129.45%、42.92%和42.9%，综合治税强化征管、堵漏增收的效果日见明显。 　　 存在问题集中体现在四方面：一是认识不到位。部分单位对综合治税工作仍然重视不够，认为税收是税务部门的事情，缺乏主动配合意识，责任心不强。二是信息报送不及时、不全面。有些部门把涉税信息看作是内部资源，报送积极性、主动性不高。三是各综合治税部门对本辖区内的重点工程和零散税源，在征管上仍然不规范，配合协调管理不到位。四是各级监督制约和考核奖惩机制还未建立完善。这些问题一定程度造成了税收征管盲区，影响了综合治税成效，必须高度重视并认真加以解决。 　　 综合治税潜力很大，主要有三点：一是经济增长潜力。经济决定税收，税收源于经济。随着我市华电章丘发电、重汽产业园等一批大项目的投产达效，圣泉、明化、海尔电机等骨干企业进入高速发展期，全市财税增收空间将继续放大，综合治税的潜力越来越大。二是税收征管潜力。一些税源征管潜力还未完全挖掘，一类是流动性强的税收，如建筑营业税等需要加强全过程动态监控；第二类是分散性强的税收，如房屋出租、机动车辆、个人收入等分散税源，在征管上还有缺口；第三类是协作性强的税种，如房地产税、土地使用税等，需要相关部门的协同调度。 2006年，省政府下发了《关于调整城镇土地使用税税额及工矿区征税范围的通知》，我市征税范围从城区扩大到21个工矿区，当年土地使用税完成805万元，增长35.98%，今年1-4月完成684万元，同比增收378万元,增长123.5%。三是税种调整潜力。主要是部分企业内部二三产业类别混淆，如果作适当调整和剥离，地税比例会有大幅度提升，从而增加地方留成。另外，有些从事应税劳务的事业单位、社会团体、学校、医疗机构等，一直未纳入正常税收管理，一些税种如车船税、土地税等情况发生较大变化，需要进一步核查清楚。总之，实施综合治税，非常有潜力，仍有许多工作要做。各级各部门要充分认识综合治税的重要性，进一步挖掘潜力，拓展领域，堵漏增收，力求综合治税工作有新的突破。 　　 二、强化措施，确保综合治税取得实效 　　 综合治税就是按照政府的职能和有关部门的行政权力，借政府部门的合力，全面控管地方税源。下步我市综合治税工作的要求是：突出一项重点，实施两个延伸，健全三项机制，建立全方位的综合治税新模式，真正把经济发展的成果体现在税收增长和财税增收上。 　　 （一）重点抓好地税税源普查，将涉税信息最大限度转化为地方税收 　　 税源普查是综合治税的基础，这项工作做不实，综合治税、