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关于全市中小企业发展情况的调查报告（一、基本情况） 为探寻扶持中小企业健康发展的对策，重振中小企业发展活力，XX市政协和各县（市、区）政协采取上下联动的方式，对全市中小企业发展情况进行了深入调查，并组织市工信局、发改委、国土局、地税局、工商局、工商联和政协委员中的企业家代表召开专题座谈会，研究扶持中小企业发展的意见和建议。现将调查情况报告如下：　　 一、基本情况　　 近年来，市委、市政府将发展中小企业作为深化改革开放、转变发展方式、推进富民强市的重大战略举措来抓，积极构建完善服务体系，努力打造坚实服务平台，积极营造良好环境和氛围，使中小企业快速成长，在促发展、保增长，增税收、保民生，扩就业、保稳定等方面发挥着越来越重要的作用。　　 （一）中小企业已成为经济发展的重要支柱。截止2013年底，全市民营经济单位达到19.6万个，同比增长5.8%，千人拥有民营企业5.9家，居全省前列。全市民营经济实现增加值1342.7亿元,同比增长10.6%，占全市gdp比重达到69.1%；上交税金310.5亿元，同比增长16.8%，占全市财政收入比重达到88.9%。其中，中小企业实现增加值846.8亿元，占全市gdp的43.5%；上缴税金180.5亿元，占财政收入51.7%。　　 （二）中小企业已成为社会就业的主要渠道。在就业矛盾日益突出的今天，中小企业已成为稳定和扩大就业的主渠道。截止2013年底，全市民营经济从业人员达到149.7万人，占二、三产业从业人员的比重达到84.9%，其中：中小企业从业人员69.7万人，占二三产从业人员的39.8%。以XX市为例，目前中小企业解决了全市20多万人的就业问题，部分村街，已经没有单纯意义上的农民。中小企业的发展，为扩大城镇就业、增加农民收入做出了较大贡献。　　 （三）中小企业已成为产业聚集的重要支撑。经过多年发展，我市中小企业形成了以金属玻璃家具、木制家具、人造板以及保温建材等为主要产品的四大特色产业集群。以文安人造板加工为例，现有人造板加工企业2037家，企业间交流协作配套日趋紧密，产业集中度和专业化水平大幅度提高，产业集聚效应进一步增强，已XX县域经济发展的增长极。　　 二、 存在的主要问题　　 受国内外市场需求不足、淘汰落后产能、治理大气污染等多种因素影响，我市经济下行压力不断加大，中小企业发展面临增速回落、效益下降、转型困难等诸多问题，发展空间受到极大挤压，并已陷入增长乏力的困境。主要表现在：　　 （一）融资难、融资贵问题依然突出。近年来，通过银企对接和直接融资，部分中小企业获得了资金支持，但大多数中小企业尤其是处于初创阶段、没有抵押物的中小企业，资金短缺仍然是最大的困难。（1）融资难。调查显示，中小企业最希望获得资金的渠道仍然集中在银行贷款。然而，由于中小企业规模偏小、管理水平不高、市场行为不规范、企业财务管理不健全、缺少信用记录和抵押担保等原因，很难直接从银行贷款。即使符合条件的企业也往往因为银行贷款手续复杂、审批时间长，造成与企业生产经营周期严重不匹配。如XX县龙虎庄乡华兴塑胶制品有限公司拥有先进的cad/cam设计技术、cnc加工中心等全套加工设备，测绘仪器产品不仅行销京津地区，而且出口日本，但由于流动资金缺口大约15万元，所需资金不能及时筹到，造成大额客户订单无法承接只有放弃，影响了企业进一步发展。（2）融资贵。中小企业由于在银行缺少抵押物，贷款时必须有担保公司介入，而担保公司的费率一般要在银行利率的一半，还不包括名目繁多的评估费、中介费等，计算下来贷款成本一般要超过12%，而实际上绝大多数企业的利润率都不到10%。即便如此，很多中小企业由于条件受限，无法从银行贷出资金，为维持正常的生产经营，不得不选择通过贷款利率更高的民间融资。据反映，我市民间借贷利率月息一般在3.5分以上，高息借贷进一步压缩了企业的利润空间。　　 （二）“用地难”成为企业发展的瓶颈。国家日益趋紧的土地调控政策和不断攀升的土地价格，“用地难”正渐成制约我市中小企业发展的又一瓶颈。（1）用地指标少。随着我市经济的迅猛发展，对土地的需求量不断增大，而政府仅有的工业用地指标优先供应了重点工程和大项目，总投资低于5000万元的项目不单独供地，从而使中小企业的一些小项目用地无法获得。（2）缺乏中小企业土地供应平台。依据《XX市人民政府关于进一步促进节约集约用地的实施意见》（廊政 [2012]35号）等文件规定，工业产业项目用地一律向园区集中，园区外不得规划和供应工业用地。然而部分中小企业由于生产规模小，很难达到园区最低用地要求，园区对中小企业的大门几近关闭。　　 （三）税费负担过重已成羁绊。虽