南汇区土地利用总体规划实施评价及修编思路.pdfVIP

维普资讯 SHANGHAITUDI研 究 --=i：掠 索 _ — — 改革开放以来 ，在经济体制 批准实施。在新一轮土地利用总 必要的土地保障的同时。对耕地 转轨和社会经济快速发展的形势 体规划修编之际，本文力图对南 特别是基本农 田进行特殊保护 。 下 ．国家土地管理部门针对我国 汇区土地利用总体规划的执行情 按照耕地 总量动态平衡 的要求 ． 各项建设对土地 的需求 日益增 况进行 回顾和实施评价 ．对规划 实行 以指标体系控制为主、以用 加 ，特别是耕地面积迅速减少 ，土 修编进行思考并提出初步设想 。 途管制为辅 。并通过上下反馈 。进 地利用供需矛盾和结构性矛盾 日 一 、 南汇区土地利 用总体规 行层层控制 。逐渐细化 。紧密衔 趋突出的问题 ．先后在全 国范围 划实施评价 接 。因此，从总体上看 ，这轮规划 内部署和开展了两轮土地利用总 (一)规划执行情况 回顾 具有一定的权威性 、科学性和可 体规划的编制工作。南汇区(当时 南汇区上一轮土地利用总体 操作性 。规划实施以来 ，不仅对我 为南汇县)土地利用总体规划 规划 的编制 。在指导思想上贯彻 区土地资源的利用保护和宏观控 (1997～2010)就 是 在 第 一 轮 了国务院1997年4月发出的 《关于 制取得明显成效 。而且基本保证 (1987～2000)土地利用规划编制 进一步加强土地管理切实保护耕 了南汇区建设用地 ，特别是交通 和第二轮 (1997～2002)土地利用 地的通知》精神和市委、市政府提 基础设施和重点建设项 目用地， 总体规划修编 的基础上制订的。 出的 “三个集中”的发展战略 。突 对优化土地利用结构和调整土地 规划于1998年经上海市人民政府 出了在为我区社会经济发展提供 空间布局发挥 了积极作用．促进 了我区经济社会的协调 、稳定和 表1：规划主要指标完成情况 (单位 ：公顷) 快速发展。但是由于规划编制时 规划主要指标 1996年原始数据 20lO年指标值 2O04年初数据 对我区社会经济发展的迅猛势头 估计不足 。并受到原下达的各类 耕地保有量 35940．58 37716 31l84_30 指标数的制约，因此 。规划实施至 基本农 田保护面积 29520 29520 28778．81 今。数项规划指标便均 已突破了 保护率 82．14％ 78．27％ 92．29％ 控制数据 (见表1)。 规划期内农转用 | 4158 已用完 1．规划耕地保有量为37716 年均农转用 |