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关于市扶贫开发情况汇报（一、基本情况） 一、基本情况 　　XX市紧邻赣州中心城区，辖18个乡镇、2个街道；全市共有278个行政村，其中被列为“十二五”扶贫开发重点村的有27个；人口81.8万人，其中低于贫困标准2300元的贫困人口有14.09万人。2011年被列入罗霄山区集中连片特困地区。 　　二、当前存在的困难和问题 　　尽管近几年南康经济发展步伐不断加快，经济实力得到较大提升，但由于基础设施建设滞后，工业经济十分脆弱，人均gdp和财政收入处于江西省的倒数位置，发展的步伐仍然难于跟上全国平均水平。目前，我市存在的困难和问题主要表现在以下几方面： 　　1、 贫困面广，农民生存环境恶劣，扶贫任务艰巨 　　全市20个乡镇均不同程度地存在贫困村、贫困户，全市贫困总户数2.72万户，贫困人口14.09万人。虽然全市仅有27个村被列为扶贫开发工作重点村，但很多未被列入贫困村的一些村贫困问题也十分突出。贫困人口多分布在边远山区，生存环境十分恶劣，持续发展空间窄小。 　　2、基础设施落后，劳动强度过大，生产成本过高 　　由于地理、自然、历史、民族等原因，XX市社会经济基础薄弱。全市278个行政村中，虽然行政村通公路、通电、通电话的问题已基本解决，但仍有2889个自然村、2581个村民小组未解决交通困难，四级以下等外公路总里程1698.9公里；有83户不通电；有267个行政村不通自来水，不安全饮水用人数103635人，占全市农村总人口的12.7%；有76个行政村、54874户不通电视，占全市农村总户数的32.4%；农村土坯房住户61907户，占全市农村总户数的36.5%。由于基础设施落后，自然经济占主导地位，市场经济不发达，缺乏竞争力和自我发展能力，造成劳动强度大，农业生产成本高，农民增收困难，生活质量差，低收入层面大。 　　3、返贫率较高，自然灾害和疾病是导致农村贫困的最重要原因 　　由于大多数贫困地区的生产、生活和生态条件尚未明显改善，农民刚刚满足温饱问题，经济发展水平很低，抵御风险的能力还很差，一点点天灾人祸都可能使刚刚满足温饱的农民陷入贫困。XX市境内山区属罗霄山脉和大庾岭山脉的支脉，地质构造极为复杂，是泥石流、崩岗、滑坡、洪灾、旱灾等自然灾害的多发区。农民一旦遭受严重自然灾害，或房屋被毁，或农田绝收，将陷入贫困。同时，随着医疗卫生和教育费用的不断上涨，疾病、孩子教育成为农民陷入贫困的重要原因。 　　4、农民素质较低，思想观念落后 　　由于地处边远，贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，以致思想僵化、闭塞保守，缺乏科技意识和市场经济意识，缺少掌握农村实用新知识、新技术的强烈愿望，加之家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难，科技知识运用乏力。同时，由于受打工潮的影响，大量青壮年劳动力盲目外出，留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民。 　　三、南康扶贫开发的优势 　　1、社会人文资源积淀丰厚。南康被誉为“江西的温州”，民营经济异常活跃，自改革开放以来“个私兴康”一直是南康不断发展壮大的强大动力之一，以矿产品、家具、服装为代表的主导产业是南康“无中生有”的一大特色。更具后发优势的是南康之后还有一个南康，人才人脉资源遍布全国，为南康发展外向型经济及高技术产业奠定了扎实的人才基础。 “从商重教”是南康历史发展的积淀，为南康社会经济发展打下了结实的人文基础。 　　2、产业基础扎实。XX市位于南亚热带和中亚热带的过渡带，气候属中亚热带湿润季风气候区，绿色农业、生态农业发展得天独厚。独特的自然环境，造就了南康丰富的林业资源和特色产业库，为XX市在全国知名的家具产业提供基础支持。XX市是赣南脐橙和南康甜柚的最适宜种植区，被称为“中国甜柚之乡”并获得了中国地理产品标志保护产品。全市宜林宜果山地150多万亩。目前有以甜柚、脐橙为主导的果业面积达12万亩，同时又是我国南方重要的生猪养殖基地、江西省“生猪调出大县”，年出栏商品生猪达100万头以上。另外，利用山区资源的竹木深加工、优质茶叶精加工、油茶精深加工综合利用、等特色产业优势明显，发展潜力巨大。此外，南康具有较为突出的民营经济发展优势，家具产业、现代轻纺服装产业全国知名，具有中国﹙中部﹚家具产业基地、江西省纺织服装生产批发基地的称号，“中国实木家具产业知名品牌创建示范区”建设已顺利启动。同时，南康是XX市矿产品流经量最大的地区之一，是全国100个重点食品加工县（市）和江西省重要的矿产品加工贸易中心。 　　3、争取的优惠政策具备比较优势。目前南康已成功进入省级和XX市级循环经济试点县（市），并正积极争取创建全国循环经济示范区；成功列入全省低丘缓坡综合利用试点县（市）和中央财政小农水建设重点县（市）；十一五期间成功荣获“省级园林城市”称号，生态、文明、卫生、园林等四城同创工作已获上级大