农村妇女在PAAF项目中的参与和作用.pdfVIP

维普资讯 林业与社会 2O(O，13(4)：14～23 CN ll一33( S IssN1005—3646 农村妇女在 PAAF项 目中的参与和作用 田 敏 (山西省中德林业技术合作 PAAF项 目，太原 030012) 摘要 本文对第一、二期 中德技术合作项 目实施过程 中农村妇女的参与及其作用进行 了分析。 PAAF项 目的实施对当地农村社会性别分工，农民的传统观念 以及农村妇女在家庭及社会地位产生 了深刻的影响。项 目通过参与式方法及参与式农村评估的运用，激发和调动 了男、女村民参与项 目 的积极性，增强了妇女参与决策的意识。通过对农村男、女村民的培训，提高了农村妇女的能力和 地位，使当地农村妇女为项 目的顺利实施做出了贡献。 关键词 参与式方法 社会性别分工 妇女参与 土地利用规划 前林业发展计划 (2oo1 2005)，实现山西省 1 背景 林业的可持续方式。 山西省地处华北西部的黄土高原东翼， 山西省PAAF项 目为了使当地群众和有 属大陆性季风气候，十年九旱。全省现有耕 关机构使用参与式方法制订综合土地利用规 地面积 5840．9万亩，旱地 占70％以上，全 划方案，项 目的重点是建立起一套能够使所 省绝大多数地区存在不同程度的水土流失， 有相关人员都参与的土地利用规划程序，如 农业生产条件差，瘠薄坡耕地、干旱地等低 村里的男 、女农民以及当地决策者。参与式 产田占总耕地面积的三分之二以上，给农业 土地利用规划很重要的一点就是鼓励男、女 村民参与到当地 自然资源管理活动的决策过 生产带来困难。土地的生产力水平很低 ，在 程中，以生态需求为基本条件，注重当地农 全国属于中等偏下水平。 民的意愿 ，进而改善当地农村的经济状况， 山西省中德技术合作 “在使用土地和森 达到 自然资源可持续发展的目的。 林中发展和贯彻参与式方法”(PAAF)项 目 相对于造林或农业基础设施改进这样的 于 2OOO年 3月正式开始实施 ，目前该项 目 “硬”项 目来说，PAAF项 目参与式土地利用 已经进入到第二期 。PAAF项 目的 目的是发 规划属于 “软”项 目。其更注重提高项 目村 展和贯彻参与式的土地利用方法，并在山西 和农户的生产及生活条件 ，帮助当地农 民自 省使用这种方法来解决森林破坏、水土流失 己解决所面临的问题，以及项 目区的土地利 和土地退化等问题。本项 目的一个最主要的 用 问题。PAAF项 目的培训是 以当地农 民的 特点是利用参与式方法将当地的农民及决策 需求为基础的，其贯穿于项 目实施的整个过 者尽可能多地吸收到项 目的规划、实施和监 程，通过项 目培训，帮助受益群体 (农村居民 测中来。PAAF项 目的总体 目标与活动为土 和有关机构)提高其能力。同时，在项 目的实 地和森林资源 以社会可接受、对环境有利、 施过程中关注贫困农户的脱贫，通过建立农 经济可行的方式进行管理，从而按照山西 目 户私人苗圃，提高了农户的生产经营能力。