关于进一步加强节能减排工作的意见.docVIP

关于进一步加强节能减排工作的意见 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强节能减排工作，确保完成全市“十一五”节能减排目标，实现经济社会又好又快发展，现提出如下意见： 　　一、进一步增强节能减排工作的紧迫感 　　近年来，我市遵照国务院和省关于节能减排的决策部署，坚持节约优先、环保优先的方针，扎实推进节能减排工作，取得初步成效。“十一五”前两年，我市万元gdp综合能耗累计降低7.96%，下降幅度列全省首位；2006年，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.5%和1.9%，2007年二氧化硫排放量再削减1.9%。但节能减排形势依然严峻。首先，指标完成进度落后于时间进度。“十一五”前两年，我市万元地区生产总值综合能耗累计下降幅度与完成“十一五”期间下降20%目标所需的逐年累计下降幅度相比，落后0.64个百分点；全市化学需氧量削减两年累计欠账6800吨。其次，增量压力还将持续。今后三年，我市重化工产业结构不会有大的变化，石化、钢铁、电力、建材等行业还将适度发展，一些大项目将陆续建成投产，会造成能源消耗的绝对量，特别是用作原料消耗的能源和加工转换的能源有较大的增长，对节能降耗和二氧化硫减排造成新的压力。第三，经济增长和城市化进程加快，推动全市化学需氧量和二氧化硫的大幅增长。经测算，我市gdp每增长1%，化学需氧量净增350吨；非农业人口每增加10万人，化学需氧量净增3300吨；全市每年需消化的新增化学需氧量总计在13000吨以上；每年需消化的新增二氧化硫量达12000吨。第四，交通运输、建筑、公共机构和居民生活用能快速增长。因此，全市上下必须进一步增强紧迫感，高度重视和切实做好节能减排工作。 　　二、进一步明确节能减排工作目标 　　（一）总体目标：在继续优化调整产业结构的同时，确保完成国家和XX省下达的“十一五”节能减排任务。2010年全市万元gdp综合能耗由 2005年的1.36吨标准煤下降到1.09吨标准煤，降低20%。“十一五”后三年，万元gdp综合能耗平均每年下降4.57%以上，其中，万元工业增加值综合能耗平均下降15%左右。2010年全市化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在12万吨和13.73万吨以内，分别比2005年减排17.2%和 9.2%。“十一五”后三年，化学需氧量和二氧化硫排放量平均每年分别削减3.5%和1.9%以上，累计削减量分别为1.49万吨和0.84万吨以上。 　　（二）具体目标： 　　1、2008年底前，关停小机立窑和湿法窑24座，淘汰落后水泥生产能力270万吨；2010年底前，累计淘汰落后水泥生产能力400万吨。 　　2、在2008年底前关闭136家小化工企业的基础上， 2010年底前，再关闭100家左右化工企业。 　　3、2008年底前，关停原南京第二钢铁厂；加快宝钢集团上海梅山钢铁股份有限公司和南京钢铁股份有限公司新项目的建设速度，提早完成向国家承诺的小高炉、小转炉和小电炉的淘汰任务。到2010年底，累计淘汰落后炼铁能力236万吨，落后炼钢能力380万吨。 　　4、2010年底前，关闭小发电机组77.6万千瓦。 　　5、“十一五”后三年，实施14家企业搬迁改造。 　　6、2008年底前，完成30座以上乡镇及开发园区污水处理厂及配套管网建设，新增污水处理能力30万吨/日，新增化学需氧量减排能力3000 吨以上。确保江心洲、城北、城东三大城市污水处理厂处理量达到设计要求。2010年底前，不断完善全市污水处理厂配套管网建设，持续提高污水收集处理效率。 　　7、2010年底前，对50家以上重点工业企业污染治理设施进行提标改造，削减化学需氧量5000吨以上。 　　8、2008年底前，建成宝钢集团上海梅山钢铁股份有限公司等6家企业脱硫工程，新增二氧化硫减排能力10000吨以上。2010年底前，完成“十一五”减排计划内其他脱硫工程的建设。 　　三、进一步加强节能减排重点工作 　　（一）加快调整和优化结构。按照“调高、调优、调轻”要求，继续加快推进现代服务业和先进制造业双轮驱动，优化产业结构。 　　1.加快发展新兴产业。加快培育发展新兴高端产业，增强抢占产业发展制高点的能力。 　　2.稳步提升优势产业。依托产业基地，加大投资集聚，保持规模优势，强化核心竞争优势，提高竞争能力。 　　3.改造提升传统产业。抓住国际先进制造业向长三角转移的机遇，选准突破性重点，实施产学研联合攻关，推动国际化合作，加快利用信息技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，实现传统产业的结构升级。 　　 　　（二）加快淘汰落后生产能力。巩固2006—2008年化工整治成果，继续实施化工产业布局调整，加快化工企业向园区集中步伐，加大在租用和集体土地上建设的化工生产企业的关闭力度。在建设新型干法水泥项目的同时