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农村党风廉政建设问题的思考 农村党支部是党的基础，加强农村党风廉政建设是改进领导作风的最前沿。目前，广大农村的党风廉政建设成绩是显著的，在维护党的形象、密切党群关系上起到了很好的推动作用，主流是好的，但也有一些突出问题亟待解决和改善。　　主要表现在：　　一、帐目管理混乱，打白条现象严重。如：今天村里购买了电风扇，不要正规发票，打个白条入帐；明天村里打眼井，经手人在白纸上写上事由、金额，不写出详细预算即入帐。　　二、开支随意，招待费居高不下。中央、省、市、县明文规定，村级实行零招待，但在实际工作中，开支最大一笔往往是村里的招待这一块；再者，就是不合理支出项目，有个别村把村干部打防疫针、电话费明目张胆写在帐上。　　三、土地把关不严，乱批乱占现象时有发生。主要表现在一是建房上存在着建多批少、私自表态、乱收费用现象；二是为了招商引资，私自转变土地用途，以养殖小区等名义侵占基本农田；三是随意进行土地置换，把公路沿线、近郊土地以村组土地调整名义进行置换，中断土地承包期限，采取蚕食方式开发。　　四、作风粗暴，工作透明度不高。比如，建学校、修路本是一件好事，但个别村干部不能充分发动群众，向群众宣传解释清楚，村干部一合计需要多少钱，就按人头硬性摊；再比如，低保是一项惠民好事，但个别村不开会、不公开，找人、托关系，该吃低保的吃不上，不该吃的人吃，让人觉得吃低保成了有能耐的象征。　　上述问题的存在究其原因：一是少数农村干部素质较低；二是农村干部待遇偏低；三是对农村干部管理缺乏有效机制。促进农村干部健康成长，建设新农村下的新干部应从以下几个方面着手：　　1、加强农村干部培训教育工作。农村干部普遍存在着年龄偏大、文化层次偏低的问题，因此培训工作十分重要。一是加强理论素质培训。学习十七大以来党的重要理论文献，理解和把握党的路线、方针、政策，提高分析问题、认识问题、解决问题能力。二是强化“公仆”意识教育。树立宗旨观念，农村基层干部战斗在基层第一线，面对广大群众，直接为农民服务，更应教育他们牢固树立“公仆”意识，带领群众发家致富。　　2、建立激励机制，改善村干部待遇。随着税费改革、农村干部工资实行转移支付、村办公经费紧张，出现了个别村经费还不如某些富裕户，当干部一个月工资不抵老百姓外出帮工一天的收入，这就需要我们各级从政治上、生活上研究和制定一些保护和鼓励他们工作积极性的政策，建立适合农村基层特点激励措施，使村干部干有所为、退有所居、老有所养。近年，我乡推行的村干部实行实效工资和基础工资改革，对村工作完成情况经济激励措施，县里为村干部办理养老保险等有效调动了村干部工作积极性。　　3、大力推行政务村务公开。农村政务公开是密切干群关系、促进农村社会稳定和经济发展的前提。今年来推行的“4+2”工作法就是有效载体，各村结合自身实际，针对群众关心的热点、难点问题，按“4+2”工作法使群众看得明明白白，即使一时解决不好的问题，也赢得群众理解和支持，促进了其他工作开展。同时，要加强对公开程序、公开结果的监督管理，每个村都有3—5名政务公开监督员，对公开工作落实情况进行督促检查，并及时向乡纪委反映，有效阻止了假公开、片面公开、滞后公开等现象发生。　　4、加大惩治力度。对村组干部监督管理上严格，不但要对群众反映村干部问题及时查处，还要主动，不定期暗访、查帐审计等加强对村组财务管理，减少村组干部腐败率，对问题严重的决不心慈手软，该处分的坚决处分，该移交的司法机关的决不纵容庇护。一、落实党风廉政建设责任制中存在的问题 　　1998年11月，党中央国务院颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），20**年11月对《规定》进行了重新修订，新修订的《规定》颁布实施以来取得了一定的成效，但在实际工作中还存在不少情况和问题。 　　（一）认识不到位 　　落实党风廉政建设责任制，党政主要领导人是关键。个别部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察部门的事；有的不真抓，觉得出力不讨好，对党风廉政建设工作只喊口号或只下文，被动应付了事；有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不思考，将落实责任制与业务工作割裂开来，没有实现党风廉政建设“四个融入”。 　　（二）责任不明确 　　存在没有立足本单位、各岗位实际进行责任分工的现象，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。签订的《党风廉政建设目标责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、具体承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用，没有真正形成齐抓共管的工作局面。 　　（三）缺乏日常监督 　　当前落实党风廉政