创建文明生态县实施方案.docVIP

创建文明生态县实施方案 　　为提高我县生态环境质量,加快我县生态县建设步伐，根据上级文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，生态优先”的思想观念，遵循可持续发展的基本原则，进一步树立人与自然和谐发展的发展理念，以促进经济社会繁荣、改善生态环境和提高人民生活水平为目标，以环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷、人民健康长寿为核心，努力建设经济、社会、自然高度和谐的复合生态系统。 　　二、创建目标 　　生态恶化趋势得到有效遏制，城乡生态环境质量得到显著改善，生态系统显现初步良性循环，生物多样性得到有效恢复，生态安全保障体系得到建立和完善，生态城市体系初步形成。经济持续高效、社会发展文明、环境协调健康、文化生态文明，主要形成生态经济、生态社会、生态环境协调互促的复合系统。生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本控制和消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会、经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；环境整洁优美，人民生活水平显著提高。 　　从2007年开始，经过三年的努力，到2009年底达到省极考核标准，2010年通过国家考核验收。 　　三、工作任务 　　进一步深化环保工作，改善城乡生态环境，实现XX县的全面振兴，全力创建文明生态县。 　　（一）制定工作方案，建立健全领导组织机构和工作机制，完善工作管理体系 　　县政府成立创建领导小组，主管县长挂帅，办公室设在县环保局，成员单位由计划、城建、环保、爱卫会、林业、农业、卫生、财政、经贸等部门组成，筹划生态区工作计划任务和重点项目，督察指导各生态区的建设进展及效果等情况。各相关乡镇和单位要根据当地实际，立即着手启动生态区的创建工作。首先，要成立生态区创建工作领导小组，统领、组织、调动有关部门开展创建工作。日常工作由环保部门负责协调。其次，尽快制定出创建工作实施方案，提出创建目标、工作任务、工作进度、工作效果等。 　　（二）迅速进行生态区的建设规划，将工作纳入当地社会经济发展计划中，县政府将着手编制生态县建设规划 　　各乡镇各单位要根据生态县的基本目标和工作任务，同时依据本地特点，尽快进行生态区的建设规划，并通过政府和人大批准实施。规划框架要按照《张北生态县建设标准》为准则。规划内容要以我县的特点和解决生态问题为原则，必须围绕张北经济发展、建设新型工业化城市所需的环境条件展开，必须以保护现有的自然生态环境、恢复破坏的生态系统为前提进行，必须要有相当数量的工程项目为内容支撑，且以年度为计量时限划定，必须以科学发展观研究XX县生态系统良性循环所需建立的整体环境、经济、社会框架。此外，应以循环经济、清洁生产为原则进行规划，从自然生态系统保护角度，应以划定不同生态功能区域，实行分类保护和建设；规划项目要以目前差距较大的指标为重点，主要在经济指标、清洁生产企业、农产品的有机及绿色食品的比例、退化土地恢复、水环境等方面狠下功夫。 　　规划必须在明年上半年编制完成，必须列入当地的社会经济发展计划中，县政府将依据各自的规划内容和实施结果等进行考核。 　　（三）开展各种方式的宣传动员工作 　　使此项工作深入每个层面，深入人心努力提高全县人民的生态保护和建设意识，将人们的环境意识演变成社会化的环境文化，进而衍生成高层次的生态文化。动员全社会的力量共同参与创建，达到人人参与、人人建设、人人共享的效果。 　　（四）大力进行重点工程建设，突出当地生态保护与建设特点按照规划 　　要针对当地生态特点予以充分重点建设。县城建成生态区重点要以改善人居环境为主，重点开展大气、水、噪声环境改善建设，各类污染源得到全面控制和消除，解决固体废物污染，社区和小区环境质量和居住水平显著提高，绿化覆盖和生物多样性得到明显恢复，总体上形成一个和谐、复合、良好的区域生态系统，社会、经济和环境达到高度统一协调。 　　生态县要重点以生态农业建设和自然资源保护为主，重点开展有机和绿色农业生产建设，提升农产品附加值和品质，改善土壤退化功能，消除农村面源污染和流域污染；开展防风固沙、水土保持建设，遏制风沙侵蚀和水土流失；开展自然保护区、生态功能区建设，拓展保护范围和保护类型，消除自然资源破坏，植被系统全面恢复，珍贵野生动植物得到全面保护和恢复。总体上形成我县农村环境整洁、土地安全肥沃、生活安居乐业的局面。 　　（五）优先解决重点生态问题，尽快展开生态恢复建设 　　要针对现存的生态问题予以优先解决。从整体上，县城建成区，要优先解决人口密度过密、环境污染、社会保障、环境安全等；农村地区，要优先解决生态破