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对“五五”普法工作的认识和对“六五”普法的建议 摘 要：宁蒙水文局于2002年6月经黄委批准成立，2003年4月正式运转。八年来，特别是“五五”普法以来，宁蒙水文局至上而下、扎实有效地开展普法宣传教育工作，取得显著成效。本文详细介绍了宁蒙水文局“五五”普法的具体实践，阐述了对“五五”普法的认识和对“六五”普法的建议。 关键词：宁蒙水文局；“五五”普法；实践；建议 1986年，中共中央、全国人大常委会、国务院作出了用五年时间向全体公民普及法律常识的决定，于是在全国先后开展了从“一五”至“五五”的普法工作。近 25年来，就全国而言，国民法律素质普遍提高，普法宣传教育工作取得很好成效，达到了预期目标。根据中央宣传部、司法部、全国普法办2010年1月15日 “关于组织开展五五普法检查验收工作的通知”，宁蒙水文资源局（以下简称宁蒙水文局）即时印发通知，对“五五”普法检查验收年工作进行了全面部署。 宁蒙水文水局于2002年6月经黄委批准成立，2003年4月正式运转，局党委为使宁蒙测区水文监测、水资源保护等各项工作有一个良好开端，把普法工作列入重要议事日程，率先开展了普法宣传教育工作。宁蒙水文水局是水利部黄河水利委员会水文局下属二级机构，负责管理黄河宁夏、内蒙古段，该河段从宁夏XX市南长滩镇入境至内蒙古XX旗马栅乡小站村出境，河段长，两区境内流程共计1240.5 公里（其中宁夏段397公里、内蒙古段843.5 公里），占黄河全长的22.7%；流域面积11.7万平方公里，占黄河流域总面积的14.7%。线长、面大、河势环境多变；干旱、少雨、气象条件较差；防凌、防洪、防污任务巨大；两区、河情、民情错综复杂。面对复杂的环境，艰苦的条件，为保障测区内河道（水库、湖泊）的水文测验设施安全，顺利开展水质断面的水质监测、水环境评价、水污染事故调查、水资源调查评价和水政监察等工作。八年来，特别是“五五”普法以来，宁蒙水文局至上而下、扎实有效地开展普法宣传教育工作，取得显著成效。 一、“五五”普法工作实践与成效 （一）组建了普法组织机构 2006年，是“五五”普法开局之年，宁蒙水文局党委高度重视，在“四五”普法的基础上，成立了由局主要领导任组长、各部门、单位负责人为成员的“五五” 普法工作领导小组，加强了小组领导力量。设立了宁蒙水文局“五五”普法办公室（挂靠水政水资源科），具体负责“五五”普法的日常工作。在机关部门和局属单位选配了24名普法联络员，负责本部门、本单位普法工作，形成了机构健全、人员到位、覆盖宁蒙测区的普法宣传教育网络，为“五五”普法工作的开展提供了强有力的组织保障。 （二）制定了普法规划 为有效做好“五五”普法工作，宁蒙水文局结合测区线长、面大、各方面情况复杂的实际，编写了“五五”普法规划，印发了《宁蒙水文局法制宣传教育第五个五年规划》，明确了“五五”普法的指导思想、目标任务和总体要求，为普法规划的实施奠定了基础。对年度任务作出了具体安排，把普法任务和内容分解到各单位、部门，保障了普法工作有条不紊地开展。做到了“五五”普法有规划，年度有计划，事事有落实，件件有成效。 （三）普法培训工作提高了干部职工素质 1、内部自办培训班取得实效。四年来，宁蒙水文局先后组织举办“五五”普法骨干暨水政监察人员培训班5期，全局副科级以上干部及“五五”普法骨干140余人次参加了普法教育培训学习。 2、组织水政监察干部多次参加了地方“五五”普法办、XX市总工会、法制办、税务局、国土局等单位举办的《物权法》、《工会法》、《劳动法》、《公司法》、《测绘法》等专业法规的培训学习，培训人数达40余人次。 3、选派普法骨干参加黄委、水文局一年一度举办的“五五”普法骨干暨水政监察干部法律知识培训班。据统计，几年来，宁蒙水文局先后有15人接受培训。 通过以上培训学习，2008年水政人员参加内蒙古政府法制办行政执法人员资格考试，有11人获得内蒙古行政执法资格证。宁蒙水文局水政监察干部队伍的的法制观念普遍增强，法律意识明显提高。 （四）水文站充分发挥了普法辐射作用 “五五”普法以来，宁蒙水文局以基层水文站为窗口，充分发挥水文站的普法辐射作用，面向全测区开展了形式多样的普法宣传教育活动。把送法进政府、进企业，进社区、进学校、进村庄的“五进”活动作为普法宣传教育的一种重要方式，取得良好效果。利用“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日等重要活动日，在水文站组织职工进行普法集中宣传，到驻地乡镇、农村、工矿企业、学校张贴及送发水法规宣传资料5000余份。先后印制、发放《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水