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市财产行为税工作和存量房评估推广工作推进会议讲话稿 　　同志们： 　　 今年，我们的税政工作面临两大难题，一是“营改增”税制改革试点，一是存量房评估推广工作。今天下午，我们在这里召开全市财产行为税工作会暨存量房评估推广工作推进会，就是要求在全市地税系统统一思想认识，增强信心，做好财产行为税管理工作，重点动员和部署在全市开展存量房评估推广工作。超华同志已对税政工作进行了布置和安排，请大家抓好贯彻落实。下面，我就存量房评估推广工作讲三点意见。 　　 一、充分认识存量房评估推广工作的重要意义和紧迫性 　　 存量房评估不仅是一项重要的税收征管工作，也是房地产市场调控的一项重要措施。做好这项工作形势紧迫，时不我待，省局对此非常重视。无论是立足当前强化税收征管，还是着眼长远推进税制改革，都有十分重要的意义。 　　 （一）从征管的角度看，存量房评估推广工作是整顿和规范存量房交易环节税收秩序的一大重举。当前，在存量房交易过程中，纳税人低报成交价，形成较大的税收漏洞。对于这种明显低报成交价格的情况，有不少地方未加以重视，造成税款大量流失，严重损害了税法的尊严和税务机关的执法形象。为了整顿和规范存量房交易市场税收秩序，堵塞征管漏洞，全国一些地区积极研究措施，完善控管办法，重拳出击。这些控管办法大致可分两类，一是参照当地政府部门公布的房屋区域指导价格征税。由于各地的指导价格近年来大都没有调整，与真实成交价格仍有较大差距，按指导价格征税虽起到一定效果，但不明显。二是推广存量房评估软件。如浙江省XX市、辽宁省XX市、湖北省XX市以及我省的XX市等，存量房评估软件的计税价格接近于市场真实成交价格，堵漏增收效果明显。XX市2008年4—12月按核定最低价征收补缴契税500多万元，占同期总入库比重21%；XX市软件上线后2008年增加契税800多万元；湖北省XX市仅2010年上线第1个月就增加税收75万元，占当月入库总量65.1%。XX市房地产交易计税价格评估系统自成功上线运行到2012年4月底以来，该市存量房交易环节税收有了较大增长，其中因应用评估系统对计税价格调整所带来的增收占纳税人申报税款的23.6%。因此，推广存量房评估系统，对于加强征管，堵漏增收十分必要。 　　 （二）从职能的角度看，存量房评估推广是促进税负公平，推动房地产市场健康发展的一把利器。近年来，国家加大房地产市场调控力度，出台了一系列包括税收政策在内的调控措施，税收政策主要集中于房地产交易环节，如对个人转让购买不满5年的普通住房和非普通住房都按销售金额征税等等。这些针对个人买卖住房实施的差别化税收政策，是为了引导居民住房合理消费，抑制投机炒房行为。当前，相当数量的纳税人通过低报成交价格，逃过税务机关的管理，少缴税。存量房评估系统评估存量房交易申报价格，是建立公平、公正的价格评估机制，可以使存量房交易价格明朗化，保障买、卖双方的合法权益，使纳税人承担起应有的税负，有效发挥税收的调控作用，促进经营主体的公平竞争，进一步推动促进房地产市场健康发展。 　　 （三）从发展的角度看，存量房评估推广工作是推进房地产税制改革的一项前奏。自2003年全国启动以来，存量房评估推广工作已大胆试点。现在，全国多数地区的存量房评估推广工作都已经基本完成，近三分之一的地区工作进展较快，这不仅可以堵塞存量房交易税收漏洞，也有利于推进房地产税制改革，主要表现在：一是推动建立财政、税务、房管及其他有关部门的协作配合机制，搭建政府部门间信息共享平台，为房地产税制改革做好组织准备；二是探索适合我国国情的评税技术和方法，为房地产税制改革做好技术准备；三是在征管实践中锻炼和培养评税人才，为房地产税制改革做好人才储备；四是收集房地产信息、积累评估数据，为房地产税制改革进行数据测算和税率设计做好信息准备。 　　 （四）从执行力的角度看，存量房评估推广工作是检验我们工作执行力的具体要求。工作的好坏，就看工作的执行力强弱，看一看上级部门布置的工作能执行否到位。存量房评估推广工作是省局今年部署的重点工作之一，并明确了时间要求，列入了今年的绩效考核内容，没有按时按质按量完成工作的就会扣分，这正好检验我们下面各级地税部门的工作的执行力。因此，做好存量房评估推广工作，十分紧迫。 　　综上所述，建立存量房评估工作机制，不仅贯彻了国家的调控要求，落实了省局的工作部署，增加了税收收入，各级政府满意；提升了税收管理水平，减少了工作量，一线征管人员满意；节省了办税办证时间和评估费用，增强了公信力，纳税人满意。做好存量房评估推广工作，也是检验我们工作执行力的具体体现。因此，大家应当着眼长远，立足当前，花大力气做好这项工作。 　　 二、建立机制，落实责任，推进全市存量房评估推广工作任务圆满完成 　　 存量房评估工作是一项系统工程，涉及面厂，政