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法院基层基础经验材料 德格县法院位于甘孜藏族自治州西北部，距离省城988公里，全县幅员面积1.2万平方公里，总人口8.6万，藏族占人口总数96%，全民信仰藏传佛教。 　　 近年来，德格县人民法院在推进“基层基础工程”建设中，注重从六个方面推进基层法庭建设，发挥法庭职能，努力夯实维稳工作根基。 　　 一、充实基层法庭力量，发挥基层法庭职能。为切实发挥好基层法庭职能，德格法院克服严重空编缺编、双语人员极度紧张等问题，推出“党组成员（庭长）带队轮流驻法庭”工作模式。抽调党组成员、庭长，配备精通双语的干警，努力确保 达到“一审一书一警”的法庭人员配置标准，实行每两个月轮换一次，每组都有一名党组成员或庭长带队，分别进驻三个基层法庭定期轮换开展工作。工作中，量化目标任务，与当地党委、政府积极配合，用好、用活片区的特邀调解员、人民陪审员，把审判工作、法制宣传、矛盾纠纷化解相容共生，确保一方稳定。该模式运行以来，转变了以往法庭干警“守庙子”的做法，切实履行起了自身工作职责，真抓实干，发挥好了基层法庭贴近群众，方便诉讼，节约群众诉讼成本的功能，在短短一个月里就调处矛盾纠纷18件，改变了过去几个月无一件民商事案件，一来就是严重刑事案件的情况。真正做到能动司法、主动创稳，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。 　　 二、发挥司法调解主导作用,规范民间调解护稳定。受藏区浓厚的传统习俗影响，德格大部分的刑事附带民事诉讼案件在案发后审理前，当事人家属就已经请当地民间进行过调解，而这种调解依赖传统习俗、家族势力，根本无法可依、无章可循，如果严重有失公平就有可能埋下安全隐患。德格法院结合当地实际，完善调解制度，规范调解程序，依法逐步将民间调解纳入国家法律规范之内，选聘在农牧民心中威望高、基层经验丰富、工作能力强、法律素养好、政治思想品行优的担任特邀调解员，要求他们在调解纠纷时要及时通知法院，在法院主导下配合进行调解，把握好法律适用的方向，不能违反法律程序擅自调解，防止应受刑事处罚的犯罪嫌疑人通过民间调解逃避刑事处罚。 　　 在积极指导、规范民间调解行为的基础上，德格法院指派法律知识和审判经验丰富的审判员采取“专题培训”、“以案带案”、“观摩调解”等方式定期对特邀调解员开展培训,答疑解惑提供法律咨询,提高调解人员的业务能力和调解技巧水平，加大对民商事案件的调解力度，对事实清楚,争议不大的纠纷,及时调解、及时化解,努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。截止6月，法官与特邀调解员高效配合完成案件调处21件，从根本上维护了公民的合法权益，纠正了违法调解，消除了潜在的隐患，维护了法律的尊严，促进了社会的和谐与稳定。 　　 三、有效延伸法庭职能，推进主动创稳促和谐。基层法庭干警积极与当地乡党委、政府联系、沟通、协调，形成联动机制，共享资源，做到宏观掌控辖区内农牧民对司法的诉求，排查化解影响社会稳定的苗头性、倾向性问题；定期与人民调 解员碰头，充分利用好特邀调解员、陪审员经验丰富、威信高的作用；从单纯的坐堂审案向民间调解延伸法庭职能，有效地转变工作模式，通过“帐篷法庭”、“车载法庭”、“马背法庭”等巡回审判形式把矛盾化解在基层、问题解决在源头；着力完善便民诉讼工作机制，实行“多轨制”立案，采取走出去的办法，定期派出立案工作人员，自带干粮，走路或骑马，深入到各个行政村为群众办理各种案件立案手续，针对虫草季节，在地广人稀、交通不便的草场、农牧区增设“收案点”、 “办案点”，对一些老年人、残疾人、病患者等不方便参加诉讼的特殊群体，提供上门立案服务，特殊案件在电话预约后，法庭派专人为其办理立案手续。截至目前，共派出3辆“巡回立案车”，巡回12个自然村，设立便民联系点6个，接受群众和当事人咨询200余人（次），当场立案15件，现场调解13件，收到了较好的法律效果和社会效果，受到社会各界的一致好评。 　　 四、创新法庭工作思路，与群众工作无缝对接。驻庭干警将基层法庭工作与正在开展的“群众工作全覆盖”“铸忠诚警魂”、“作风转变”等活动无缝对接，以背包进驻、定期轮换、召开群众大会、不定期深入农牧区、寺庙、结对户家中与僧人、农牧民群众拉家常、讲政策、谈案例，有计划地分步走访亲戚，了解群众所思、所想、所盼，并详细记录群众反映的意见、建议，积极主动深挖隐藏的矛盾问题，对能帮助解决的绝不拖拉、推诿、敷衍；对发现的问题绝不回避积极破解，绝不避重就轻，真正将司法工作做到实处，切实解决老百姓的需求和诉愿。并利用工作之余，组织干警精心编排文艺节目，广泛开展“送文艺、送法律、送温暖”下基层活动，大力宣传党的十八大精神和各项富民惠民政策。特别是法院干警自编、自创、自演的文艺下乡大汇演，深得农牧民群众的喜爱，拉近了党群、干群关系，进一步提升了法院的公信力。 　　 五、增强法