临安加快融入大都市的战略思考-杭州市人民政府国内经济合作信息网.docVIP

临安加快融入大都市的战略思考 临安市经合办主任 张发平 一、临安加快融入大都市面临的形势分析 临安市紧紧围绕构建杭州西郊现代化生态市目标，把握形势，抢抓机遇，借鉴经验，发挥优势，创新思路，落实举措，力争在融入大都市工作上迈出新步伐、实现新突破。 当前，对临安来说，融入大都市面临千载难逢的机遇，这个机遇主要来自于长三角地区的一体化发展、率先发展，来自于杭州着力打造都市经济圈，来自于我市融入的基础等。我们既要增强机遇意识和率先意识，抓住机遇、用好机遇，率先谋划、率先行动；又要增强忧患意识和责任意识，克服盲目和麻痹思想，树立“一步落后、步步落后”的危机感，认真研究融入办法，加大融入力度。构建以杭州为核心的都市经济圈，以体制机制创新为动力，突破行政区域局限，加强杭州与湖州、嘉兴、绍兴等周边地区的合作交流，推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，进一步提升杭州在区域整体联动发展中的核心作用，强化中心城市的集聚力、辐射力和带动力，形成以杭州主城区为核心，以杭州市区为重心，以杭州市域为主体，以德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨6个与杭州接壤的县(市)为纽带，联结湖州、嘉兴、绍兴3市的杭州都市经济圈，全面提升杭嘉湖绍地区的整体实力，使杭州都市经济圈真正成为长三角的金南翼，全省高新技术研究开发与产业化的核心区、现代服务业发展的集聚区。杭州都市经济圈四圈层核心圈即杭州的主城区；紧密圈是指湖州、嘉兴、绍兴三城市城区；影响圈指的是四市市域范围的其它所有县(市)；扩散圈是指杭州、湖州、嘉兴、绍兴四市市域周边的市、县(市)。借船出海，借梯登高，积极参与国际分工和合作，融入全球经济一体化。 1、观念对接。观念是先导，首先要在观念上构建起一条与沪杭等大都市接轨的思想高速公路。一是增强开放意识。融入大都市，必须以更加开放的姿态，主动拆除“汉界楚河”，主动接轨大都市、配套大都市、接受大都市的辐射、吸收大都市的溢出能量，在落差中实现我市发展的利益最大化。二是增强同城意识。强化“杭州西郊”概念，在杭州构建网络化大都市和都市经济圈中准确定位，谋划发展。三是增强合作意识。提倡合作共赢的理念，坚持规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享。 2、规划对接。学习上海及长三角其他城市在城市发展规划方面的经验,从的,着手编制城区总体规划、功能区域规划、产业发展规划、重大基础设施规划和环境保护等各项规划。既要对接上海城市发展规划和长三角其他城市规划相呼应,使有机地融入长三角整体发展之中既要体现长三角区域整体意识,更要突出的优势特色重做好交通建设、产业发展、环境保护、市场开拓、人才培养等规划的对接。 4、城市功能对接。一是彰显城市特色。立足“杭州西郊现代化生态市”的城市定位，发挥“生态临安”、“绿色临安”、“品质临安”的品牌效应，实现与杭州、上海等大都市城市功能互补对接。二是提升城市品位。加快城市基础设施建设，加强生态建设，加大环境治理，开展“清洁临安”活动，争创国家环保模范城市和国家级生态市。提高市民文明素质，提高出租车服务质量，完善城市公交管理，推进城乡公交一体化，加快融入杭州大公交网络，加大对通往上海等大都市客运车辆的扶持力度，提升车辆档次。 5、基础设施对接。一是提高交通承载力。加快推进临余公路、彭浦高速公路和青山航道改造等重大交通基础设施项目建设，有计划地做好与杭州通轻轨的前期基础性工作，争取尽快提上日程，最终形成高速公路、城市干道、轨道交通、水路交通为一体的交通网络体系。二是提高园区承载力。加快制定经济开发区扩容规划，加快修编“6+2”工业功能区和“示范创业基地”的总规或控规、主导产业培育和发展规划。抓住我市被确定为全省低丘缓坡综合开发试点县市的契机，加快推进“向山要地、工业上山”，加快推进建设用地复垦，争取更多的土地指标用于工业平台建设。同时，主动承接杭州、上海等大都市产业梯度转移和高新技术产业辐射，使我市成为大都市产业转移的重要承接目的地。三是提高信息承载力。促进我市与杭州信息同城共享，与杭州有关方面建立信息共享机制，促进医疗机构、学校、图书馆、体育场所等社会性机构和单位的信息共享和管理体制的融合。同时，加强与上海的信息网络对接。 6、发展要素对接。加强与杭州、上海等大都市在政府、企业、学校、科研机构等各个层面的交流、协作。一是构筑科技和人才高地。充分利用杭州上海高校科研单位多、科技力量雄厚的优势，加强在科技、教育、人才领域的全面合作。采取积极有效的措施，联合共建重点实验室、中试基地、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心和博士后流动站等各类合作机构。鼓励和支持我市企业与长三角地区的外资企业、高新技术企业、民营科技企业开展多种形式的合作，建立生产基地，创办科技企业。与上海人才市场对接人才工作日常交流机制，积