组织部关于加强服务型党组织建设的调研报告.docVIP

组织部关于加强服务型党组织建设的调研报告 为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，按照“思想大解放，阳明大发展”讨论活动第三阶段在全区组织开展“聚民智、解民忧、促发展”主题调研活动的要求，区委组织部深入镇办、农村（社区）、老党员和困难户进行走访调研活动。通过入户走访，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对基层党员、群众关心的经济发展、民生改善、文化建设等难点、热点问题进行了深入调研，进一步了解了基层党员群众的需求，下一步如何开展为基层、为党员、为群众办理实事、解决问题，提出的建议和措施，为“聚民智、解民忧、促发展”主题调研活动进行了深入调研，准备了第一手基础调研材料，综合报告如下： 一、走访实践活动中发现的主要问题 （一）基层实用人才不足、出现断档、断层现象的问题。在走访调研中发现当前基层专业实用人才相当匮乏，引进难、培养难、留住难的问题日益突出，呈现断层现象，主要体现在三个方面：一是年龄断层，目前基层实用40岁以下很难找到，在岗人员大多是“奔五”(近50岁)以上年龄，年龄老化现象已经十分严重。二是知识断层，从学科结构来看，目前基层实用人才主要集中在农业、水利、中文等传统学科，从事农产品加工、营销等新兴行业和科技原创的研发专业人才缺乏。三是职能断层，镇政府的行政部门服务对象主要为广大农村承包户，而现在大批涉农企业等新型组织介入农业生产，如何从外部支持、帮助、引导其健康成长，是值得探讨的问题。 （二）创新意识不强，干事动力不足，因循守旧、按部就班、甘居平庸、贪图享受问题。在走访调研中发现镇村干部、基层党员群众存在着因循守旧、按部就班、不思进取、贪图享受等创新思想与能力不足的问题，主要体现在三个方面：一是思想不够解放、创新意识不强，党员群众缺乏创新的主动性，满足现状、小进则满、小富则安，不能跳出圈子看问题。二是开拓不够大胆、创新魄力欠缺，个别党员群众困难面前显得束手无策，有畏难情绪，在解决复杂问题和局面时，不求有功，但求无过，凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。三是知识不够全面、创新招法不多，满足于运用简单的直线思维来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，在面对和处理复杂问题和局面时，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。 （三）基层群众向党委、政府沟通渠道不畅通，表达利益诉求机制不健全的问题。做好群众工作，维护社会稳定，最关键的一点就是要不断完善联系群众的各项工作制度，积极拓宽反映社情民意渠道，调研中渠道不畅主要体现在以下三个方面：一是反映问题的平台不畅通，没有建立信访绿色通道、专线电话、网上信访等确保民情、民意、民智顺畅上达渠道，群众更多地以书信、短信等形式表达诉求。二是处理问题的机制不健全，群众反映的许多问题，往往需要政府相关部门和下级单位处理解决。目前，没有形成走访调研中群众反映的问题如何解决的长效机制，导致出现“肠梗阻”。三是联系群众的感情不真诚，部分党员干部没有牢固树立为人民服务的思想。没有学会换位思考，设身处地为群众着想，把上访群众当成自己的亲人来看待，把他们的困难当作自己的困难，认真听取他们的诉求。 （四）基层党组织发挥堡垒作用不强，缺乏凝聚力、创造力、战斗力的问题。从走访调研情况来看，我区绝大多数基层党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数软弱涣散村党组织，它们的比例虽小却不容忽视，主要表现在三个方面： 一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。 （五）基层党组织服务平台作用发挥不强，评价机制不健全的问题。目前，基层服务型党组织建设存在活动阵地和服务平台作用发挥不强，服务评价机制不健全的问题，主要表现在三个方面：一是人力资源不足，现在无论是农村，还是城镇社区，党员的流动性都很大，基层党组织管理的党员不过十多二十人，年轻党员都外出打工了，年纪大的就随子女在外居住，留下来的都是年老体弱党员，可供组织调用的人力资源也相当少，能经常参加服务群众的党员少之又少，仅靠支委两三个人开展活动，能保持现有水平已实属不易。二是服务能力不高，农村党组织领导干部待遇不高，为了养家糊口，还要从事其他生产经营，对开展服务党员群众工作热情不高，投入的精力和时间都不多，致使基层党组织为民办事的能力不强，甚至出现了软弱涣散现象。