辽宁融入京津冀协同发展战略的几点思考.pdfVIP

LiaoningEconomy 辽宁融入京津冀 协同发展战略的几点思考 ◎李树坤 [内容提要] 京津冀协同发展战略是新常态下我国协调和完善区域发展的重大战略举措，与 “一带一路”和长江经济带并列为现阶段我国 三大区域发展战略。辽宁是京津冀的邻居，辽中南城市群是环渤海城市群的重要组成部分。京津冀协同发展战略的实施绝非与辽宁“擦 肩而过”，相反，将为辽宁发展带来诸多机遇。要充分利用一切有利因素，在规划对接、跨省合作、产业承接、央地融合等方面主动融入，力求 与振兴东北老工业基地战略形成叠加和互动。 [关键词] 京津冀 城市群 一体化 对接 京津冀城市群是 目前我国经济最具活力、开放程度 圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城 最高、创新能力最强、吸纳外来人 口最多的地区之一，与 市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板 长三角城市群、珠三角城市群共同构成我国国民经济发 的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人 口经济 展的三大增长极。但长期以来，受行政管理体制束缚等 资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进 因素影响，该区域不平衡、不协调的发展矛盾 日益显现， 环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。” 中心城市北京人 口日益膨胀、交通严重拥堵，华北地区 一 、 京津冀协同发展战略对辽宁发展意义重大 重雾霾天气持续不断，河北省的人均收人、城市基础设 辽宁与京津冀地域相连、文脉相近。历史上，辽宁 施建设和公共服务等方面与京津两地差距逐年拉大。 省的朝阳、阜新曾与河北省的承德和内蒙古的赤峰、通 尽管自上世纪9O年代起，学术界和政界人士就已开始倡 辽共同组成热河省。2007年，朝阳、承德、赤峰和锡林郭 导并尝试推进一体化合作，但始终没能取得实质性进 勒盟共同发起成立了 “三市一盟”区域合作组织，并在 展。直到去年2月，习总书记主持召开京津冀协同发展 2010年迅速扩大到 “九市一盟”，是辽冀蒙相邻区域深化 座谈会，明确将一体化上升为国家战略后，这一僵局才 合作交流的有效平台，近年来合作力度不断加大、领域 逐渐被打破。在短短的一年多时间里，三地一体化行动 不断拓展。京津冀协同发展战略启动后，省委、省政府 迅速，成立了工作领导小组，达成了18项合作协议和备 高度重视，2015年政府工作报告中明确提到 “国家实施 忘录，涉及交通、环保、产业、海关、检验检疫、科技、教育 京津冀协同发展战略，为辽宁省承接产业转移，接受高 等多个方面，备受关注的京《津冀协同发展规划》经多次 新技术辐射，联通国内大市场 ，提供 了新的发展空间 审议，已于4月30日正式获中央政治局通过，是迄今为 … … 积极参与京津冀协同发展战略，不断深化环渤海地 止国内最为详细的跨行政区发展规划。现阶段，京津冀 区合作”。 协同发展与 “一带一路”和长江经济带并列为我国三大 1．京津冀协同发展有助于带动环渤海城市群的整 区域发展战略，是新常态下协调和完善区域发展的新战 体开发，使之共同参与世界级城市群打造。城市群是城 略举措，其意义重大、影响深远。按照总书记 的说法， 镇化进程中的必然产物，是城市发展到成熟阶段的最高 “实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济 空间组织形式。《国家新型城镇化规划 (2014--2020)》 36 决 策 建 议 (以下简称 规《划》)明确提出“以城市群作为未来我国推 (以下简称 2“8号文件”)，为新常态下辽宁老工业基地转 进城镇