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县长在新农保试点扩面动员会上的讲话 县长在新农保试点扩面动员会上的讲话 县长在新农保试点扩面动员会上的讲话 同志们： 在这春夏之交，各项工作任务逐渐进入繁忙而关键的重要时刻，我们专题召开这次大规模的动员会，目的是让全县上下迅速行动起来，快速有效实施新型农村社会养老保险试点扩面这一重要工作，不断推进我县农村改革发展综合试验区建设工作深入进行。县委、县政府对开展好这项工作十分重视，县政府专门召开常务会议，对我县的实施方案进行了反复研究。在此之前，我们在净居寺名胜管理区对新农保试点初步进行了一些探索，并取得成功经验。同时，我们也在农村进行过一定程度的宣传，为顺利开展这项工作奠定了良好基础。但是，这些对于即将面临的艰巨任务还是远远不够的，下一步，就是要按照要求，扎扎实实地把试点扩面工作落到实处。下面，就如何做好我县的新农保试点扩面工作，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，坚定工作信心 推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措。在国家大政方针指导下，我们开展新型农村养老保险工作试点，也是落实党中央、国务院重大决策的具体体现，更是促进我县农村改革发展综合试验区建设的迫切要求，对于缩小城乡差距，促进社会公平，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。 第一，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的基本内容就是坚持以人为本，统筹城乡发展。要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展。因此，我们要把农民养老问题放在突出位置，加快农村社会保障事业发展。同时，新型农村社会养老保险可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后顾之忧，扭转工农差距、城乡差距扩大的趋势，促进共同富裕和社会公平，是形成农民共享经济社会发展成果内在机制的重要载体，是实现好、维护好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的创造性实践，体现了我们立党为公、执政为民的宗旨和以人为本的发展理念。我们通过试点村的实践，可以让这一理念在广大农村更加深得人心。 第二，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程。社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服务职能。作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。而目前我县城镇职工养老保险制度已逐步完善，农村社会养老保险制度建设却严重滞后。伴随着社会转型和经济发展，我县农村家庭养老面临着前所未有的挑战：一是计划生育政策在农村推行之后，农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，家庭养老功能弱化。二是人口转移导致农村老龄化程度比城市更加严重。随着农业人口向非农产业的流动，农村青壮年劳动力向城镇的转移步伐不断加快，农村老年人群体将越来越大。三是随着家庭观念的变化，越来越多的老年人难以与子女生活在一起，农村老人赡养问题日益突出。四是老龄化速度加快。经测算，20年后，全县老年人口比例将由现在的11%提高到13%。严竣的现实残酷地挑战滞后的农村社会养老保险制度，这对我们目前正在进行的农村改革发展是一个极大的阻碍。因此，尽快建立符合县情的新农保制度，开展和推广新农保试点，是完善我县社会保障体系的一项重要工程。 第三，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是加快我县农村改革发展的重要举措。今年，是我市农村改革发展综合试验区建设的攻坚年，纵观全市，各县区千帆竞发，势头迅猛，一些县区以开展新型农村养老保险为突破口，加快试验区建设步伐。我们根据本县现有财力，决定在净居寺管理区试点的基础上，把试点进一步扩大到全县73个市级、县级和乡级试点村（其中，市县两级试点村从7月1日起执行，乡级试点村从10月1日起执行），目的就是要通过试点，扩大宣传，营造氛围，加快我县试验区建设步伐，为今年争取进入国家试点县做好准备。 我们现在进行新农保试点扩面工作，具有比较好的基础和优势：首先在政策上，中央一号文件明确提出：继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。温家宝总理也提出我国新农保覆盖面要提高到23%。我市作为农村改革发展综合试验区，也明确将逐步扩大新农保试点，建立新型农村社会养老保险体系，这些都为我县新农保推广提供了政策指引。其次在民心上，经过去年净居寺名胜管理区试点的成功开展和广泛宣传，新农保制度已经深入人心，非试点区居民对更大范围内推广新农保的呼声日益高涨，前来咨询的农村居民日益增多，迫切希望政府能早日推广这一惠民制度，使广大农村居民真正实现“老有所养”，再无后顾之忧。再次在条件